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8 vmzesu vksj dqd ¼2008½ }kjk lkjhkwr gq, vf/kdkj nlrkostksa ds vykok] çklafxd ekstwnk <k pksa ls la;kstu ds rroksa ls lh[krs gq,] ekuokf/kdkj dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus okys LoSfPNd ifjokj fu;kstu dk;zøe eq[; ifjokj fu;kstu dk;zøe ds rroksa dk o.kzu vf/kdkjksa] lkoztfud LokLF; vksj ekuo vf/kdkjksa ds fl)karksa dks 'kkfey ds lanhkz esa djrk gsa LoSfPNd ifjokj fu;kstu ¼,Q-ih-½ dk;zøeksa ds fodkl] dk;kzuo;u] vksj fuxjkuh,oa ewy;kadu esa çtuu vf/kdkjksa ds fy,,d O;kogkfjd f"vdks.k çnku djrk gsa dk;zøe vknkuksa ¼buqiV½ vksj xfrfof/k;ksa dks lkoztfud LokLF; vksj ekuo vf/kdkjksa ds ifj.kkeksa vksj çhkkoksa ds lkfk tksm+rk gsa çdk'k Mkykrk gs fd dsls ns'k O;kid] mpp xq.koùkk okys,q-ih- çksxzkeu dk lefkzu djus dks,d varfuzfgr vax ds :i esa vf/kdkj dh çkfir dh vksj vkxs çxfr ds fy, fuos'k dj ldrs gsaa <k ps dk mn~ns ; uhfr] lsok] leqnk; vksj O;fäxr Lrjksa ij dk;zøe ds fmtkbu] fø;kuo;u] vksj fuxjkuh,oa ewy;kadu esa uhfr fuekzrkvksa] dk;zøe çca/kdksa] nkrkvksa] vksj uxj lekt dh lgk;rk djuk gsa bls,d rdz e My ds :i esa rs;kj fd;k x;k gs tgk buiqv vksj xfrfof/k;ksa dks mriknksa] ifj.kkeksa] vksj çhkkoksa ds lkfk tksm+k x;k gs] fo'ks"k :i ls] ;g lkoztfud LokLF; vksj ekuo vf/kdkjksa ds okafnr ifj.kkeksa vksj çhkkoksa dks çkir djus ds fy, Ukhfr] lsok] leqnk;] vksj O;fäxr Lrjksa esa vko';d vknkuksa ¼buiqVl~½ 'kkfey djrk gsa bu pkj Lrjksa dks ns'k ds lanhkz esa LFkkfir djrk gs] tks ifjokj fu;kstu dh vkiwfrz vksj mlds fy, ek x nksuksa dks çhkkfor djrs gsaa n kkzrk gs fd pkjksa Lrj & çtuu vkrefu.kz;( ;ksfud,oa çtuu LokLF; lsokvksa] lwpuk] vksj f'k{kk( vksj lekurk,oa HksnHkkoghurk & dks lefkzu dsls nsrs gsaa,q-ih- çksxzkeu esa ns[khkky dh xq.koùkk ij ekstwnk Qksdl dks miyc/krk] igq p] Lohdk;Zrk] vksj xq.koùkk dh vo/kkj.kkvksa ls tksm+rk gsa lkoztfud LokLF; vksj ekuo vf/kdkj çksxzkeu ds fl)karksa dks n'kkzrk gsa dk;zøe ds lhkh pj.kksa ¼;kuh vkadyu] fu;kstu] fø;kuo;u] fuxjkuh vksj ewy;kadu] isekuk c<+kuk] vksj cuk, j[kuk½ ds fy, ykxw gksrk gsa vf/kdkjksa ds myya?ku ds çhkkoh fuokj.k vksj dffkr ;k iqf V dh xbz detksfj;ksa ls fuivus ds fy, tokcnsgh ra= ds egro dks çlrqr djrk gsa HksnHkko] fgalk vksj t+ksj&tcjnlrh ls eqä çtuu LokLF; fodyi pquus ds fy, O;fä;ksa dh lrrk dks c<+kok nsrk gsa vii

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10 lhkh fofhkuu Lrjksa ij lapkfyr ifjokj fu;kstu dk;zøe lfgr] <k ps dk lefkzu djus ds fy, O;kid ladsrd fpfugr djuka çklafxd,q-ih dk;z lewgksa }kjk ifjokj fu;kstu ds fy,,d vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k dh fuxjkuh vksj ewy;kadu djus okys lajpukred] çfø;k] vksj ifj.kke ladsrdksa ds,d O;kid lewg dh igpku djuka vf/kdkj&vk/kkfjr] lkoztfud LokLF; ds f"vdks.kksa esa uokpkj dks c<+kok nsuk vksj Li"V :i ls vf/kdkj&vk/kkfjr glr{ksiksa esa vfrfjä fuos'k djuka O;fäxr l'kfädj.k] lkeqnkf;d Hkkxhnkjh vksj {kerk fuekz.k dks etcwr djus ds vfrfjä mik;ksa ij fo'ks"k :i ls /;ku dsafnzr djuka ix

11 LKAF{KIR :I,-,-,-D;w,-,Q-ih-,M~l Mh-,Q-vkbZ-Mh-,Q-ih-,p-vkbZ-oh-,p-,e-vkb-Z,l-,p-vkjvkbZ-lh-ih-MhvkbZ-th-MCY;w-thvkbZ-ih-ih-,Q-,e-Mh-th-,u-th-vksvks-,p-lh-,p-vkjih-,p- D;w-,- D;w-bZvkjl~ vkj-,p-,l-vkj-,p-,l-vkj-,p-vkj- ;w-,u-lh-bz-,l-lh-vkj- ;w-,u-,q-ih-,- ;w-,u-,p-lh-vkj- ;w-,l-,m- MCY;w-,p-vks- vosykfcfyfv],dlslsfcfyfv],dlsivsfcfyfv],am DokfyfV,Mokal QSfeyh IYkSfuax ¼çkstsDV½,Dok;MZ be;wuks fmfq kulh flamªkse ¼;w-ds-½ fmikvzesav QkWj bavjus kuy fmosyiesav QSfeyh IYkSfuax º;weu be;wuks fmfq kulh ok;jl gsyfk esustesav buqkwjesa ku fllve º;weu jkbv~l bavjus kuy dkwuýsal vkwu ikwiqys ku,am fmosyiesav bavj,tsalh tsamj ofdzax xzqi bavjus kuy IySUM isjsavgqm QsMjs ku feysfu;e fmosyiesav xksy ukwu xouzesav vkwjxsukbts ku ¼;wukbVsM us kul½ vkwfql vkwq fn gkbz deh kuj QkWj º;weu jkbv~l ifcyd gsyfk DokfyfV v ;ksjsul DokfyfV beçwoesav jkbv~l fjçksmfdvo gsyfk lsd kwvy,am fjçksmfdvo gsyfk lsd kwvy,am fjçksmfdvo gsyfk,am jkbv~l ;wukbvsm us kul dfefv vkwu bdksukwfed] lks ky],.m dypjy jkbv~l ;wukbvsm us kul ikwiqys ku Q.M ;wukbvsm us kul gkbz dfe kuj QkWj fj ;wthl ;wukbvsm LVsV~l,tsalh Q j bavjus'kuy MsoyiesaV oymz gsyfk vkwjxsukbts ku oymz gsyfk vkwjxsukbts ku@fjçksmfdvo gsyfk,am fjlpz x

12 1- IFJP; i`"bhkwfe osf'od leqnk; ds ikl nqfu;k Hkj esa ifjokj fu;kstu dk;zøeksa dks cnyus ds fy,,d vlk/kkj.k volj gsa ;g volj ifjokj fu;kstu ij 2012 esa yanu f'k[kj leesyu ds ifj.kkelo:i vk;k gs] tgk 150 ls vf/kd fo o usrkvksa] varjjk"vªh;,tsafl;ksa] uxj lekt laxbuksa] QkmaMs kuksa] vksj nkrk ls ysdj futh {ks= vksj fodkl'khy ns'kksa us o kz 2020 rd LoSfPNd ifjokj fu;kstu lsokvksa ds lkfk vfrfjä 120 fefy;u efgykvksa vksj ym+fd;ksa rd igq pus ds fy, lalk/kuksa dk oknk fd;k gsa f'k[kj leesyu us ^^xhkz fujks/kdksa ij igq p ds egro dks,d vf/kdkj vksj,d ifjorzudkjh LokLF; vksj fodkl çkfkfedrk nksuksa ds :i esa js[kkafdr fd;k** ¼fcy,aM esfyamk xsv~l QkmaMs'ku vksj Mh-,Q-vkbZ-Mh-] 2012% 1½A bl y{; dks iwjk djus okys dk;zøe dks vc,q-ih ds :i esa tkuk tkrk gsa ^^tc esa ;k=k djrh gw vksj nqfu;k Hkj esa efgykvksa ls ckr djrh gw ] os eq>ls dgrh gsa fd xhkzfujks/kdksa ij ig qp vdlj thou vksj eksr ds chp dk varj cu ldrh gsa vkt mudh vkokt+ lquus] mudh vkdka{kkvksa dks iwjk djus] vksj mugsa Lo;a vksj muds ifjokjksa ds fy,,d csgrj thou cukus ds fy, rkdr nsus ds ckjs esa gsa** esfyamk xsv~l] lg v/;{k] fcy,am esfyamk xsv~l QkmaMs'ku] 11 tqykbz] 2012 ds yanu ifjokj fu;kstu f'k[kj leesyu esaa yanu ifjokj fu;kstu f'k[kj leesyu us ifjokj fu;kstu ij u, fljs ls /;ku ykus ds,d n'kd ls Hkh vf/kd ds ç;klksa dks,d nk;js esa lesvka tula[;k vksj fodkl ij ehy ds irfkj 1994 varjkz"vªh; leesyu ¼vkbZ-lh-ih-Mh-½ dh 20oha lkyfxjg vk jgh gs] vksj fo o orzeku feysfu;e fodkl y{;ksa ¼,e-Mh-th-½ ds <k ps ls ijs 2015 ds ckn ds fodkl,tsams dks ns[k jgk gsa vkbz-lh-ih-mh- us ifjokj fu;kstu dks çtuu LokLF;,oa ekuo vf/kdkjksa ds,d O;kid lanhkz esa LFkkfir fd;k gsa 2012 fo o tula[;k flfkfr ¼LVsV vkwq fn oymz ikwiqys ku½ dh fjiksvz dh çlrkouk] ^^pqu dj] la;ksx ls ugha** ckckvqum vkslvksesfgu] dk;zdkjh funs'kd] la;qä jk"vª tula[;k dks"k ¼;w-,u-,Q-ih-,- ½ us fy[kk gs] fd ^^O;fä dks vktknh vksj fteesnkjh ls ;g r; djus dk vf/kdkj fd mls fdrus cppks pkfg, vksj dc pkfg,] n'kdksa ls ifjokj fu;kstu lfgr ;ksfud,oa çtuu LokLF; esa ekxzn'kzd fl)kar jgk gs** ¼;w-,u-,Q-ih-,-] 2012½A vkbz-lh-ih-mh- vksj,e-mhth- nksuksa vc ifjokj fu;kstu lfgr çtuu LokLF; ds fy, lkozhkksfed igq p ls lacaf/kr mn~ns ;ksa vksj y{;ksa dks 'kkfey djrs gsaa,e-mh-th- <k ps us çtuu LokLF; ds fy, lkozhkksfed igq p dks 2007 esa,d y{; ds :i kkfey fd;k FkkA vu; ç;klksa eas ^^çtuu LokLF; pquksrh dk lkeuk%,p-vkbz-oh- dh jksdfkke ds fy, fujks/kd vksj damkse çkir djuk**] 2001 blrkacqy leesyu] ftlds ifj.kkelo:ik çtuu LokLF; vkiwfrz xbca/ku ¼w.rhsupplies.com½ dh LFkkiuk gqbz( ^^ifjokj fu;kstu dk iqu%lfkkiu** ¼;w-,l-,M-],u-Mh-@,½ vksj ^^vfxze ifjokj fu;kstu** ¼,-,Q-ih-],u-Mh-½ igysa] vksj 2015 ds fy,,d ifjokj fu;kstu y{; rs;kj djuk] tks,e-mh-th-&5ch ¼j l vksj LVksoj] 2010½ dk lefkzu djrk gs] kkfey gsaa blds vykok] 2009 vksj 2011 esa varjjk"vªh; ifjokj fu;kstu leesyu vk;ksftr fd;s x,] vksj rhljk uoacj 2013 ds fy, fu/kkzfjr gs & ;s lhkh ifjokj fu;kstu ds fy, c<+rh osf'od ';rk dk ladsr gsaa 1

13 nqfu;k Hkj esa 1]000 ls vf/kd laxbuksa }kjk glrk{kfjr,d uxj lekt?kks"k.kk lfgr],q-ih ij ldkjkred çfrfø;k ds chp] dqn lkekftd laxbuksa us fpark O;ä dh fd 120 fefy;u u, mi;ksxdrkzvksa rd igq pus dk la[;kred y{; 1994 vkbz-lh-ih-mh- eas fufgr ekuo vf/kdkj dsafær f"vdks.k ls ihns gvus dk ladsr ns ldrk gs ¼ftjkMZ] 2012( [kkslyk] 2012( ".ku] 2012½A fpark o;dr dh xbz fd,q-ih- f'k[kj leesyu y{; misf{kr efgykvksa] iq#"kksa] vksj ;qok yksxksa & ftu rd igq puk vf/kd eagxk gks ldrk gs ysfdu mugsa vksj vf/kd foùkh;] lkekftd] ;k vu; ck/kkvksa dk lkeuk djuk im+ ldrk gs] tks mugsa,slh lsokvksa rd igq pus ls jksdrk gs & ds O;; ij 'kgjh lewgksa ds fy, lsokvksa ij /;ku dsafnzr djus dh vksj ys tk ldrk gs] ftugsa igys ls gh igq p çkir gsa bu ljksdkjksa us çtuu vf/kdkjksa ij /;ku dsafær djus dh t:jr ij tks+j fn;k gs rkfd etcwr tokcnsgh ç.kkyh ds lkfk lqfuf'pr fd;k tk lds fd dk;zøe ekuo vf/kdkj dkuwuksa vksj fl)karksa ij vk/kkfjr LoSfPNd ifjokj fu;kstu dh lsok,a nsaa,q-ih ds y{; dks çkir djus ds fy, f'k[kj leesyu dks ^^glr{ksiksa dks bl rjg ls ykxw djus dh vko';drk gksxh ftlls LokLF; esa lq/kkj gks] vksj jk"vªh; vksj varjjk"vªh; y{; rd igq pus ds fy, ç;kl --- ¼lqfuf pr djus gksxsa½---- ekuo vf/kdkjksa dh mis{kk ;k myya?ku u djsa** ¼xzqLkfdu vksj vu;] 2007% 452&453 ½A xhkzfujks/kdksa ds lkfk vf/kd efgykvksa rd igq pus ij /;ku dsafnzr djuk vkbz-lh-ih-mh- ds O;kid çtuu LokLF; vksj vf/kdkjksa ij /;ku dsafær djus dks ugha udkjsxk( blds ctk;] ;g ifjokj fu;kstu ij /;ku vksj lalk/ku vkdf kzr djsxk] tks çtuu LokLF; dss fy,,d çeq[k?kvd gas] ftugsa yxhkx nks n kdksa ls vi;kzir /;ku vksj lalk/ku çkir gq;s gasa oklro esa] f'k[kj leesyu ds fy, O;kikfjd ;kstuk us ns[kk gs fd,q-ih dk dk;kzuo;u vkbz-lh-ih-mh- ds fl)karksa ds lkfk esy [kkrk gqvk gks ¼c Dl 1 ns[ksa½a ifjokj fu;kstu ij u;s fljs ls /;ku nsus dh t:jr ij çdk k Mkyk x;k gs] lalk/kuksa dk oknk fd;k x;k gs] vksj jktuhfrd bpnk'kfä dkqh vf/kd gs] ;g lc fey dj og is k djrs gsa ftls fdaxmu ¼1984½ us ifjorzudkjh cnyko ds fy, volj dh,d f[km+dh ds :i esa fpfugr fd;k gsa bl volj dk ykhk mbkus ds fy, & ifjokj fu;kstu] çtuu LokLF;] ekuo vf/kdkj] vksj lkoztfud LokLF; dk çfrfuf/kro djus okys & fofo/k fgr/kkjdksa dks,d lkfk ykus dh vko';drk gksxh ftlls çksxzkeu djus ds fy;s çklafxd f"vdks.k dks dke esa yk;k tk lds vksj,q-ih y{; ¼120 yk[k u, LoSfPNd ifjokj fu;kstu mi;ksxdrkzvksa½ dks çkir djus ds fy, bl rjhds ls flfkfr;ka isnk dh tk ldsa tks ilan vksj ekuo vf/kdkj dk leeku] j{kk] vksj iwfrz dh xkjavh nsaa,d u;k ospkfjd <k ps fodflr djuk LoSfPNdrkokn dk fl)kar yacs le; ls ifjokj fu;kstu ds fy, varjjk"vªh; lefkzu dh vk/kkjf'kyk jgk gs( vksj çtuu vf/kdkjksa dh,d folr`r lwph dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus dh t:jr dks fo'ks"k :i 2 c Dl 1- yanu,q-ih- f'k[kj csbd esa ifjokj fu;kstu vksj ;ksfud çtuu LokLF; vksj vf/kdkj ^^f'k[kj leesyu vksj mlds vkxs dh dk;zokgh 20 lky ls ¼vkbZ-lh-ih-Mh- }kjk½ LFkkifr O;kid,l-vkj-,p-vkj- ¼;kSfud çtuu LokLF; vksj vf/kdkj½ <k ps ds lkfk iwjh rjg esy [kk,xha f'k[kj leesyu dk lerk vksj vf/kdkj ij etcwr /;ku dsafær fd;k tk,xk vksj fookfgr vksj vfookfgr efgykvksa] misf{kr leqnk;ksa] vksj fd'kksjksa ds fy, vyx vyx rjg ds xhkzfujks/kdksa ij igq p dh Lora=rk ij tksj fn;k tk,xka ifjokj fu;kstu] 2012 dks yanu f'k[kj leesyu% 2

14 ls 1994 ds ckn ls O;ä fd;k x;k gsa fqj Hkh] ifjokj fu;kstu uhfr;ksa vksj dk;zøeksa dk ekxzn'kzu djus ds fy,,d O;kid ifjpkyu <k ps esa LoSfPNdrkokn vksj ekuo vf/kdkjksa dks tksm+us ds fy, cgqr de ç;kl fd;s x;s gsaa ;g ys[k bl vko ;drk ds fy,,d çfrfø;k dks çlrqr djrk gs vksj bl çdkj fueufyf[kr dks 'kkfey djrk gs% ekuo vf/kdkj vksj os fdl rjg çtuu LokLF; vksj ifjokj fu;kstu ls lacaf/kr gsa ij ppkz vkbz-lh-ih-mh- dh fojklr & D;ksafd ;g,q-ih ds lkfk vkxs c<+us ls lacaf/kr gs & lfgr] ifjokj fu;kstu vksj çtuu LokLF; vksj vf/kdkjksa ds vkanksyuksa dk çklafxd bfrgkl vf/kdkjksa dk leeku] j{kk vksj iwfrz djus okys ifjokj fu;kstu dk;zøeksa dk lefkzu djus okys u;s <k ps dk fodkl,dh r lkoztfud LokLF; vksj ekuo vf/kdkjksa f"vdks.kksa dks ifjokj fu;kstu çksxzkeu esa dk;z khy cukus ds fy, çlrkfod dk;zzokfg;ka <k ps dk fodkl ifjokj fu;kstu vkanksyu ds bfrgkl dh leh{kk vksj fo ks kkksa ds ppkz }kjk leffkzr FkkA lkfgr;@losfpnd] ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr ifjokj fu;kstu ds fy, çek.k dk vk/kkj vksj bl rjg dk çksxzkeu 'kq: djus ds fy, midj.kksa dh O;ofLFkfr leh{kk,a dh xbza1 A ospkfjd <k ps dh O;fäxr :Ik ls vksj osc vk/kkfjr ijke'kz dh,d J`a[kyk ds ek/;e ls 25 ls vf/kd ns'kksa ls 150 vf/kd yksxksa }kjk vksj fo o LokLF; laxbu ¼MCY;w-,p-vks-½ dh vçsy 2013 esa vf/kdkj&vk/kkfjr ifjokj fu;kstu ij vk;ksftr ea=.kk esa leh{kk dh xbza var esa] ;g vk'kk dh tkrh gs dh ;g ç;kl vksj blds ifj.kkelo:i cuk <k pk,q-ih dk;zøe ds dk;kzuo;u ds fy, ;ksxnku ns ldrk gsa 1 bl Jà[kyk esa layxu nks ys[kksa] ekuo vf/kdkj dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus okys LoSfPNd ifjokj fu;kstu dk;zøe% çek.kksa dh O;ofLFkr leh{kk ¼jksMjhxt vksj vu;]2013 -½ vksj ekuo vf/kdkj dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus okys LoSfPNd ifjokj fu;kstu dk;zøe% midj.kksa dh O;ofLFkr leh{kk ¼dqekj vksj vu;] 2013½ dks ns[ksaa 3

15 2- EKUO VF/KDKJ,OA LOKLF; VKSJ LOSFPND] VF/KDKJ&VK/KKFJR IFJOKJ FU;KSTU DS FY, UHAO ekuo vf/kdkj vksj LokLF; ekuo vf/kdkj os vf/kdkj gsa ftuds yksx euq"; gksus ds ukrs gdnkj gksrs gsaa ^^ekuo vf/kdkj O;fä;ksa vksj lewgksa dh eksfyd Lora=rk] ik=rk] vksj ekuo xfjek ds lkfk glr{ksi djus okys dk;ksaz vksj pwd ds f[kykq j{kk dh lkozhkksfed dkuwuh xkjavh gsa** ¼vks-,p-lh-,p-vkj-] 2006% 1½A ekuo vf/kdkjksa esa ukxfjd] jktuhfrd] vkffkzd] lkekftd vksj lkal frd vf/kdkj 'kkfey gsa vksj budh tm+sa varjjk"vªh; laf/k;ksa esa fufgr gsa] ftugsa varjjk"vªh; dkuwu gksus dk ntkz çkir gsa 1948 dk ekuo vf/kdkjksa dh la;qä jk"vª osf od?kks"k.kk us vyx vyx rjg ds vf/kdkjksa vksj laf/k;ksa dks Li V :i ls O;ä fd;k gs & tsls fd vkffkzd] lkekftd vksj lkal frd vf/kdkjksa ij varjkz"vªh; çlafonk] tks LokLF; ds mppre çki; ekud ds vf/kdkj dh xkjavh nsrh gs] vksj ukxfjd vksj jktuhfrd dkuwuh vf/kdkjksa ij çlafonk & dkuwuh :i ls ck/;dkjh ekuo vf/kdkjksa dks fpfugr djrh gsa ekuo vf/kdkj dkuwu ds rgr] ljdkjsa] drzo;&/kkjd] ^^vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus ¼;kuh] vf/kdkjksa dk myya?ku u djds] myya?ku dks jksdus] vksj vf/kdkjksa dks c<+kok nsus vksj ykxw djus okyh uhfr;ksa] lajpukvksa] vksj lalk/ku cukus½ ds ek/;e ls mudh ¼vf/kdkj&/kkjdksa½ tula[;k ds fy, csgrj LokLF; dh miyfc/k dks lqfo/kktud cukus ds fy, fteesnkj gsaa ¼xqzlfdu vksj vu;] 2007% 450½A LokLF; ds mppre çki; ekud ds vf/kdkj dh fo k;olrq vksj vfkz dks vkffkzd] lkekftd vksj lkal frd vf/kdkjksa ij la;qä jk"vª lfefr ¼;w-,u-lh-bZ-,l-lh-vkj-½ esa lcls Li"V :i ls fu/kkzfjr fd;k x;k gsa ;g lfefr Lora= fo'ks"kkksa dk fudk; gs] tks blds lghkkxh jk Vªksa }kjk vkffkzd] lkekftd vksj lkal frd vf/kdkjksa ij varjkz"vªh; çlafonk ds dk;kzuo;u ij utj j[krh gsa lfefr ekuo vf/kdkjksa ds çko/kkuksa dh fo k;olrq ij viuh O;k[;k dks fo k;xr eqn~nksa ij lkeku; fvii.kh ¼tujy dkwesav½ ds :i esa çdkf'kr djrh gsa o kz 2000 esa] lfefr us LokLF; ds mppre çki; ekud ds vf/kdkj ¼varjkZ"Vªh; çlafonk ds vuqpnsn 12½ ij lkeku; fvii.kh la[;k 14 çdkf'kr dh FkhA vuqpnsn 12 dh ekudh fo k;olrq okyk [k.m LokLF; ds mppre çki; ekud ds vf/kdkj ds pkj ^^varlazcaf/kr vksj vko';d** rroksa & miyc/krk] igq p] Lohdk;Zrk] vksj xq.koùkk** & dh tkudkjh çnku djrk gsa lkfk esa fy;s tkus ij] ;s rro LokLF; ds mppre çki; ekud ds vf/kdkj dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus ds fy, ljdkj vksj lsok çnkrk nksuksa ds nkf;roksa dh igpku djus ds fy, ewy;oku vk/kkj çnku djrs gsaa ftl gn rd dk;zøe viuh lsokvksa dks miyc/k] lqyhk],oa Lohdk;Z vksj lkeku; fvii.kh la[;k 14 esa ifjhkkf"kr xq.koùkk ds mppre çki; Lrj dk cuk,axs] og lh/ks vkuqikfrd gksxk fd os fdl gn rd LokLF; ds mppre çki; ekud ds fy, ekuo vf/kdkj dk leeku] j{kk vksj iwfrz djus dk nkok dj ldrs gsaa fofhké ekuo vf/kdkjksa ds midj.kksa dk ç;ksx dsoy ljdkjksa dks tokcnsg cukus ds fy, fd;k tk ldrk gs] ysfdu lkfk gh bugsa & pkgs turk esa] xsj ykhkdkjh] ;k futh {ks=ksa & esa miyc/k] lqyhk] Lohdk;Z vksj mpp xq.koùkkiw.kz tkudkjh vksj lsok,a lqfuf pr djus ds fy, uhfr;ksa vksj dk;zøeksa dk ekxzn'kzu djus ds 4

16 fy, Hkh blrseky fd;k tk ldrk gs ¼dksfÍa?ke vksj vu;] 2010( dksfía?ke vksj vu;] 2012½A laf/k;ksa]?kks"k.kkvksa] vksj çtuu vf/kdkjksa dh uhao Mkyus okys leesyuksa ij vf/kd folr`r tkudkjh ifjf k V 1 esa ns[kh tk ldrh gsa LoSfPNd vksj ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr ifjokj fu;kstu ds fy, uhao LoSfPNd vksj ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr ifjokj fu;kstu dh uhao dks 1968 ds ekuo vf/kdkj ij varjkz"vªh; leesyu esa ns[kk tk ldrk gs] ftlus viuh?kks"k.kk esa 'kkfey fd;k Fkk fd] ^^ekrk&firk dks Lora= :i ls vksj fteesnkjh ls vius cppksa dh la[;k vksj muds tue ds chp varj r; djus dk cqfu;knh ekuo vf/kdkj gs** ¼;w-,u-] 1968% 4½A bl vf/kdkj dh iqf"v ckn ds rhu varjjk"vªh; tula[;k leesyuksa & 1974 esa cq[kkjslv] 1984 esa esfdldks] vksj 1994 esa dk,jks & esa fqj ls dh xbz ¼flag] 2009½A 1994 esa tula[;k vksj fodkl ij varjkz"vªh; leesyu tks dkfgjk esa gqvk Fkk] us iqf"v dh] fd --- çtuu vf/kdkj esa dqn ekuo vf/kdkj lekfo V gas] tks jk"vªh; dkuwuksa] varjjk"vªh; ekuokf/kdkj nlrkostksa] vksj vu; vke lgefr nlrkostksa esa igys ls gh eku; gsaa ;s vf/kdkj lhkh tksm+ksa vksj os;fdrdksa ds Lora= :i ls vksj fteesnkjh ls vius cppkksa dh la[;k] tue ds chp varj vksj tue dk le; r; djus] vksj,slk djus ds fy, lwpuk vksj lk/ku çkir djus( vksj ;ksfud,oa çtuu LokLF; ds mppre ekudksa dks çkir djus ds cqfu;knh vf/kdkj dh eku;rk ij vk/kkfjr gsaa buesa muds }kjk çtuu ds fo"k; esa HksnHkko] t+ksj&tcjnlrh vksj fgalk ls eqä fu.kz; ysus dk vf/kdkj Hkh 'kkfey gs] tslk fd ekuo vf/kdkj nlrkostkasa esa dgk x;k gs ¼;w-,u-,Q-ih-,-] 1994] dk;zokgh dk;zøe isjka 7-3½A vmzesu vksj dqd ¼2008% 535½ eksvs rksj ij çtuu vf/kdkjksa dh rhu Jsf.k;ka crkrs gsa ftlds rgr ifjokj fu;kstu vkrk gs% ^^çtuu vf/kdkjksa dk vfkz lexz ekuo vf/kdkjksa ls gs tks [kjkc LokLF; ds dkj.kksa ds f[kykq j{kk vksj ;ksfud,oa çtuu [kq kgkyh dks c<+kok nsrs gsaa** vmzesu vksj dqd] 2008% çtuu vkrefu.kz; ds vf/kdkj ¼O;fä dh 'kkjhfjd fu Bk vksj lqj{kk dk vf/kdkj vksj tksm+ksa vksj OkS;fDrdksa dh Lora= :i ls vksj fteesnkjh ls vius cppksa dh la[;k vksj tue ds chp varj r; djus dk vf/kdkj½ 2- ;ksfud vksj çtuu LokLF; lsokvksa] lwpuk] vksj f'k{kk ds vf/kdkj ¼LokLF; ds mppre çki; ekud ds vf/kdkj lfgr½ 3- lekurk vksj HksnHkkoghurk dk vf/kdkj ¼çtuu ds fo"k; esa HksnHkko] t+ksj&tcjnlrh vksj fgalk ls eqä fu.kz; djus dk vf/kdkj gs½ bl lwph esa] vu; esa xksiuh;rk vksj thou ds vf/kdkj 'kkfey gsa ¼dksfÍa?ke vksj vu;] 2012½ vksj /;ku nsa fd bl rjg ds vu; vf/kdkjksa dh,d J`a[kyk] tsls fd f'k{kk ds vf/kdkj dks Hkh & ; fi Lor% çtuu vf/kdkj ugha & ekuo vf/kdkj vksj vfohkkt; ugha ekuk tkrk gs] tks çtuu LokLF; vksj tuu {kerk dks 5

17 cgqr vf/kd çhkkfor djrs gsaa 1994 esa vkbz-lh-ih-mh- vksj 20 esa dkfgjk lgefr ij çtuu LokLF; vksj vf/kdkjksa ij vke lgefr cukus dh çfø;k ij vf/kd tkudkjh ds fy,] ifjf V 1 ns[ksaa çtuu vf/kdkjksa vksj xhkzfujks/kd fodyiksa ds fofo/k myya?ku ^^dsoy?kksj myya?ku ij gh /;ku dsafær djds & tsls fd fcuk lgefr ds ulcanh & ekuo vf/kdkj i)fr;ka Hkh ekuo vf/kdkjksa ds lw{e ijarq vf/kd O;kid vksj yxkrkj myya?ku dks ns[kus esa vlqy gks ldrh gsaa** tsdclu] 2001% 56 D;ksafd çtuu LokLF; ls lacaf/kr vf/kdkjksa ds myya?kuksa dh ço`fùk dqn çcy ekeyksa & tsls fd phu esa tcjnlrh xhkzikr] Hkkjr] is# esa tcju ulcanh] vksj vf/kd gky gh esa,p-vkbz-oh- i ftfvo efgykvksa & ij /;ku dsafær djus dh jgh gs] vf/kdkj myya?kuksa ds vf/kd lw{e :iksa dks ns[kk ugha x;k gs ¼ckjksV] 2012½A dqn dk;zøe ;k çnkrk xzkgdksa ij ifjokj fu;kstu ds mu rjhdksa dk mi;ksx djus ds fy, ncko ;k tcjnlrh djrs gsa tks os ugha pkgrs] tcfd nwljs #dkovsa isnk djrs gsa] ;s yksxksa dks viuh ilan ds rjhds çkir vksj blrseky djus ls jksdrs gsaa buesa ls dqn dkjd çr;{k gksrs gsa rks dqn fnis gksrs gsaa tgk tcjnlrh lcls vf/kd /;ku vkdf kzr djrh gs],d efgyk }kjk Lora= vksj lwfpr pquko ds vf/kdkj ls le>ksrk djus okyh lhkh ifjflfkfr;ka vf/kdkj dk myya?ku gsa ¼,utsaMjgSYFk@fjlikWUM çkstsdv] 2013½A lqjf{kr vksj çhkkoh xhkzfujks/kdksa dh vi;kzir vkiwfrz] vla[; ck/kk,a ftudk lkeuk efgykvksa dks xhkzfujks/kd rd igq pus esa djuk im+rk gs] vksj [kjkc xq.koùkk okyh lsok,a Hkh ekuo vf/kdkjksa ds myya?ku ls tqm+h gq;h gsa ¼dksfÍa?ke vksj vu;] 2012½A flrecj 2012 esa],d vpnk larqyu% 21 oha lnh esa xhkzfujks/kd fodyi] ea=.kk esa Hkkx ysus okys fo'ks"kkksa us ns[kk fd] ijke'kz lfgr ifjokj fu;kstu lsokvksa dh xq.koùkk esa lq/kkj djuk] egroiw.kz rks gs ysfdu efgykvksa }kjk vius vf/kdkjksa vksj fodyiksa dk ykhk ysus esa mudh l'kärk lqfuf'pr djus ds fy, i;kzir ugha gsa mugksaus ns[kk fd vkn'kz :i ls] çtuu LokLF; vksj ifjokj fu;kstu dk fu.kz; ysus okyk O;fä LokLF; ç.kkyh vksj lkekftd usvodz }kjk leffkzr gksuk pkfg,] lkfk gh uhfr }kjk vksj dkuwuh lanhkz esa lajf{kr gksuk pkfg, ¼,utsaMjgSYFk@fjlikWUM çkstsdv] 2013½A blds vykok] tgk dksbz xhkzfujks/kd fof/k dk ^^lgh** fej.k ugha gs] miyc/k vyx vyx fof/k;ka vksj mudh igq p xhkzfujks/kd ds mi;ksx esa ;ksxnku djrh gsa ¼j l vksj gkmhz] 2012½A fof/k;ksa ds lhfer fodyi nsus okys dk;zøe oklro esa iw.kz fodyi nsus okys ugha dgs tk ldrsa çtuu vf/kdkj dk lefkzu djus ds fy,] dk;zøe dks fof/k dsafær ls vf/kd xzkgd dsafær gksuk pkfg,( vksj dk;zøeksa ds fmtkbu] dk;kzuo;u vksj fuxjkuh esa xzkgd dh vkokt+ vksj xzkgd dk ifjçs{; 'kkfey gksuk djuk pkfg,a dksu lh fof/k;ksa esa fuos k djuk pkfg, ;g xzkgdksa ds fy, ek;us j[kus okyh fof/k;ksa ds xq.kksa ij vk/kkfjr gksuk pkfg, ¼MCY;w-,p-vks-] 1994½A xzkgdksa ds vf/kdkjksa dks fu;fer fuxjkuh vksj ewy;kadu ds ek/;e ls etcwr cuk;k tk ldrk gs ftlesa is'k fd, x, fodyiksa vksj nh tk jgh lsokvksa dh xq.koùkk ij xzkgdksa ds fopkj 'kkfey gksa ¼,utsaMjgSYFk@fjlikWUM çkstsdv] 2013½A 6

18 3- EKUO VF/KDKJ&VK/KKFJR VKSJ LKOZTFUD LOKLF; ÇKSXZKEU,Q-ih y{; dks çkir djus ds fy, çksxzkeu esa lkoztfud LokLF; vksj ekuo vf/kdkjksa ds f"vdks.k ds,dhdj.k dh vko';drk gksxha,slk djus dh pquksfr;ksa vksj f"vdks.k ds chp ruko u;s ugha gsa ¼eku vksj vu;] 1999( ikfk] 2001( lsytj] 2002( ;kflu] 2004( flufmax] 2007½A tsdclu ¼2001% 55½ us ns[kk fd] ^^ikjaifjd lkoztfud LokLF; vksj ekuo vf/kdkjksa ds f"vdks.k vyx vo/kkj.kkred <k pksa ij vk/kkfjr gsa vksj çr;{k :i ls dk;zøeksa ds fy, vyx vyx vk k;ksa ds lkfk] vyx vyx rjhdksa dk mi;ksx dj jgs gsaa vf/kdkj&vk/kkfjr LokLF; dk;zøeksa dks c<+kok nsus ds fy, bu rjhdksa esa ls çr;sd f"vdks.k dks,d O;kogkfjd Lrj ij nksckjk lkspus vksj lkeatl; LFkkfir djus dh t:jr gsa^^ lkoztfud LokLF; tula[;k ds LokLF; esa lq/kkj ;k vf/kdka k yksxksa dks vf/kdka k olrq,a çnku djkus ij ij /;ku dsafær djrk gs] tcfd ekuo vf/kdkj O;fDr;ksa ij /;ku dsafær djrk gsa vksj fqj Hkh] lkoztfud LokLF; ds usfrd fl)kar vf/kdkjksa ls le>ksrk ;k mudk myya?ku ugha djrsa lkoztfud LokLF; çksxzkeu ds rhu ekud usfrd fl)karksa esa fueu 'kkfey gsa midkfjrk& ykhk dks vf/kdre vksj gkfu dks de djus dk nkf;ro lerk&dk;zokfg;ksa ds ykhk vksj cks> dk mfpr forj.k djuk Lok;Ùkrk&vkRefu.kZ; ds fy, O;fä;ksa ds vf/kdkj dh j{kk vksj nqczy Lok;Ùkrk okyksa dh j{kk ¼'ksYVu ] 2001% 15&16½ ^^nqfu;k dks,d csgrj txg cukus dh dksf'k'k esa] lkoztfud LokLF; ds f"vdks.k vksj vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k] nksuksa dk mi;ksx djus ds vius xq.k gsaa gkyk fd] ge vyx vyx ysal ds ek/;e ls nqfu;k dks ns[krs gsa] gesa vius ç;klksa dks feykus ds rjhdksa ij fopkj djuk pkfg,a** 'ksyvu] 2001% 22 oklro esa] vxj çksxzkeu lkoztfud LokLF; vksj ekuo vf/kdkjksa ds ifj.kkeksa] nksuksa ij vk/kkfjr gks] rks,d ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k vksj lkoztfud LokLF;&vk/kkfjr ikjlifjd :i ls etcwr djus okys gks ldrs gsaa fp= 1 çksxzkfeax esa lkoztfud LokLF; vksj ekuo vf/kdkjksa] nksuksa dh xq.koùkk dk vkdyu djus ds fy,,d :ijs[kk çnku djrk gs ¼baVjus kuy QsMjs ku vkwq jsm Ø l vksj jsm ØhlsaV lkslk;vh vksj jk Lok tsfo;j csxukamm lsavj QkWj gsyfk,.m º;weu jkbv~l] 1999] MCY;w-,p-vks-] 2001 esa m)`r½a gkyk fd bls dhkh dhkh ekuo vf/kdkjksa ij lkoztfud LokLF; dks c<+kok nsus ds fy, eatwj fd;k x;k gs] ifjokj fu;kstu ds fy, ;g lqfuf'pr djuk gksxk fd dk;zøe lkoztfud LokLF; vksj ekuo vf/kdkjksa ds lkfk esy [kkrs gksa( ;g tulkaf[;dh; y{;ksa dks iwjk djus ds fy, ifjokj fu;kstu Fkksius ds çkjafhkd bfrgkl dks ns[krs gq, fo'ks"k :i ls egroiw.kz gs] tsls fd Åij ppkz dh xbz gsa ^^lkoztfud LokLF; esa ekuo vf/kdkjksa dh 'kq:vkr fdlh Hkh iwoz fu/kkzfjr ifj.kke Fkksius 7 ^^varfuzfgr /kkj.kk ;g gs fd,d ekuo vf/kdkj f"vdks.k esa O;fäxr vf/kdkj gj dher ij lajf{kr gksrs gsa ---- fqj Hkh,d vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k O;fäxr vf/kdkjksa dks tufgr ls vf/kd fo'ks"kkf/kdkj laj{k.k ugha nsrka** xzqlfdu vksj yksq] 2002% 1880

19 ds ckjs esa ugha gs] cfyd vf/kdre lkoztfud LokLF; ykhk dh vksj çfø;kvksa vksj mudks ykxw djus ds ckjs esa gs** ¼xzqlfdu vksj yksq] 2002% 1880½A fp= 1%,d dk;zøe esa ekuo vf/kdkj vksj lkoztfud LokLF; dh xq.koùkk Ekk u o v f/k dk j xq.k o Ùkk [k jk c cs g r jh u lkoztfud LokLF; xq.koùkk dks lq/kkjus dh t:jr gs [kjkc ekuo vf/kdkj vksj lkoztfud LokLF; xq.koùkk ¼lcls [kjkc dsl½ csgrjhu ekuo vf/kdkj vksj lkoztfud LokLF; xq.koùkk ¼csgrjhu dsl½ ekuo vf/kdkj xq.koùkk dks lq/kkjus dh t:jr gs [kjkc csgrjhu lkoztfud LokLF; xq.koùkk lzksr% bavjus kuy QsMjs ku vkwq jsm Ø l vksj jsm ØhlsaV lkslk;vh vksj jk Lok tsfo;j csxukamm lsavj QkWj gsyfk,.m º;weu jkbv~l] 1999] MCY;w-,p-vks-] 2001 esa m)`ra ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr vksj lkoztfud LokLF; çksxzkeu nksuksa dks ifj.kke çkir djus ds vk/kkj ij fodflr vksj fmtkbu fd;k tkrk gsa ifj.kke&vk/kkfjr ¼buiqV] vkmviqv] ifj.kke vksj çhkko ij /;ku½ çca/ku dks] tokcnsgh ds fy, Hkkxhnkjh çfø;k,a vksj ra= lqfuf'pr djus lfgr ekuo vf/kdkj dkuwu vksj fl)karksa ds vk/kkj ij dk;zøe dks fmtkbu] dk;kzfuor] vksj fuxjkuh djus ds lkfk dk;zøe çca/ku okgu ekuk tk ldrk gs ¼vks-,p-lh-,p-vkj-] 2006( MCY;w-,p-vks-] 2001½A 8

20 4- LOSFPND] VF/KDKJ&VK/KKFJR IFJOKJ FU;KSTU ÇKSXZKEU tksm+ksa vksj os;fdrdksa dks Lora= :i ls vksj fteesnkjh ls vius cppkksa dh la[;k] tue ds chp varj vksj tue dk le; r; djus] vksj,slk djus ds fy, lwpuk vksj lk/ku çkir djus dk vf/kdkj lcls igys LoSfPNd ifjokj fu;kstu dk ikyu djus ds fy, varjjk"vªh; lefkzu ds ek/;e ls kq: fd;k x;k FkkA LoSfPNdrkokn ds fl)kar dks ifjokj fu;kstu ds fy, lhkh vesfjdh ljdkjh lgk;rk esa,dh r fd;k x;k gs ¼jSougksYV] 1968( ;w-,l- dkaxzsl] 1968( ;w-,l-,m-] 1982( ;w-,l-,m-],u-mh-@ch-( MksukYMlu] 1990( cksaxkvz vksj flufmax] 2009( csjv] 2012½A mnkgj.k ds fy,] varjkz"vªh; fodkl ds fy, vesfjdh,tsalh ¼;w-,l-,M-½] tks vk/kh lnh ls vf/kd le; ls ifjokj fu;kstu lgk;rk dk lcls cm+k nkrk jgh gs] ¼j fculu vksj j l] 2007½ ns[krk gs fd mldh lgk;rk LoSfPNd vksj lwfpr pquko ds fl)karksa ds }kjk funszf'kr gks% Ykksxksa ds ikl LoSfPNd :i ls ;g pqquus dk volj gs fd D;k os ifjokj fu;kstu dk mi;ksx djuk pkgrs gsa ;k,d fo'ks"k ifjokj fu;kstu fof/k dka O;fä;ksa dks fo'ks"k fof/k;ksa ds LokLF; ykhk vksj tksf[keksa lfgr vyx vyx rjg ds O;kid ifjokj fu;kstu fodyiksa dh tkudkjh ij igq p gsa xzkgd dks ;k rks lh/ks ;k jsqjy ds ek/;e ls] fof/k;ksa vksj lsokvksa dh,d folr`r J`a[kyk dh is'k dh tkrh gsa ulcanh dk p;u djus okys fdlh Hkh xzkgd dh LoSfPNd vksj lwfpr lgefr dks xzkgd }kjk fyf[kr lgefr nlrkost ij ds glrk{kj ysdj lr;kfir fd;k tkrk gs ¼;w-,l-,M-],u- Mh-@ch-½A ns[khkky dh xq.koùkk ij /;ku dsafær djus okys vkanksyu ¼tSu] 1989( czwl] 1990( yk,ue vksj vu;] 1993( jkek jko vksj eksgue] 2003( tsu vksj vu;] 2012½] tks 1980 ds n'kd esa 'kq: gq;s vksj 1990 ds n'kd vksj mlds ckn O;kid Loh fr çkir gqbz] us ifjokj fu;kstu dks çsfjr fd;k vksj çksxzkeu ds fy;s ekgksy rs;kj djuk tkjh j[kk gsa vf/kdre igq p vksj xq.koùkk igy us ns[khkky ij igq p vksj ns[khkky dh xq.koùkk dks lacksf/kr vksj ifjokj fu;kstu ds jklrs esa vuko ;d fpfdrlk ck/kkvksa dks de djus dk ç;kl fd;k ¼c Dl 2 ns[ksa½a ;s lhkh ç;kl lkoztfud LokLF; çksxzkeu n`f Vdks.kksa ds Hkhrj flfkr Fks vksj lhkh tksm+ksa vksj os;fdrdksa ds Lora= :i ls vksj fteesnkjh ls vius cppkksa dh la[;k] tue ds chp varj vksj tue dk le; r; djus] vksj,slk djus ds fy, lwpuk vksj lk/ku çkir djus ds vf/kdkj ij n`<+ jgus dk ç;kl fd;ka xq.koùkk dks lacksf/kr djuk vko';d gs] ysfdu dk;zøeksa ds Hkhrj vf/kdkj dk leeku] j{kk] vksj iwfrz gks ;g lqfuf'pr djus ds fy, ysfdu i;kzir ugha gs] ysfdu ;g mppre çki; LokLF; ds ekud pkj çeq[k rroksa esa ls,d vfkkzr xq.koùkk dks çr;{k :i ls lacksf/kr djrk gsa ;g rro vksj vu; rhu & miyc/krk] igq p vksj Lohdk;Zrk & dks vkxs bl ys[k ds v/;k; 5 esa ifjhkkf kr fd;k x;k gsa 9

21 c Dl 2- ifjokj fu;kstu ds fy, igq p] xq.koùkk] vksj fpfdrlk ck/kk,a ^^ifjokj fu;kstu ij igq p] ns[khkky dh xq.koùkk] vksj lsokvksa ds fy, fpfdrlk ck/kk,a] xhkzfujks/kd ns[khkky viukus esa egroiw.kz dkjd gsaa igq p ;g fu/kkzfjr djus esa enn djrh gs fd D;k O;fä ifjokj fu;kstu lsok çnkrk ds laidz esa vkrk gs] tcfd ns[khkky dh xq.koùkk xzkgd ds,d fof/k dks Lohdkj djus ds fu.kz; vksj ç;ksx tkjh j[kus ds fy, çsj.kk dks cgqr çhkkfor djrh gsa fpfdrlk ck/kk,a oskkfud :i ls vuqfpr uhfr;ksa ;k O;ogkj gsa --- rks xzkgdksa dks viuh ilan dh xhkzfujks/kd fof/k çkir djus ls vuqfpr rjhds ls jksdrh gs ;k ifjokj fu;kstu lsokvksa dk mi;ksx djus ds fy, vuko';d çfø;k ck/kkvksa dks Fkksirh gsaa** cvªkzum vksj vu;] 1995% 64 xq.koùkk esa lq/kkj ds rjhdksa ds mi;ksx ls] ns[khkky dh xq.koùkk ds,sfrglfld czwl@tsu <k ps dks ifjpkfyr djus ds fy,] dbz lkjs midj.k fodflr fd, x;s ¼dkV~t+ vksj vu;] 1993( dksyl~ vksj 'kezu] 1998½] tsls fd lh-vks-ih-bz- ¼ COPE½ ¼,utsaMjgSYFk] 2003½] flfkfr fo'ys"k.k ¼Situation Analysis½ ¼feyj vksj vu;] 1997½] vksj xq.koùkk dh Rofjr tk p ¼ Quick Investigation of Quality½ ¼est+j bosy;w, ku] 2001½] dbz vu; esa ls dqn gsaa bavjus kuy IySUM isjsavgqm QsMjs ku ¼vkbZ-ih-ih-,Q-½ us xzkgd ds 10 vf/kdkjksa dh lwph Li V dh gs ¼c Dl 3 ns[ksa½] tks mpp xq.koùkk dh ns[khkky çnku djus ds fy, çnkrkvksa dks ykxw djuh im+rh gs ¼º;wt+ks vksj fm;kt+] 1993½A ;w-,l-,m- }kjk foùk iksf"kr vu;ksa esa lhvl~ II ifj;kstuk ¼ SEATS II Project½ dk viuk mís'; ^^orzeku esa vyilsfor tula[;kvksa esa ¼mPp½ xq.koùkkiw.kz ifjokj fu;kstu vksj çtuu LokLF; lsokvksa dk fodkl] ml ij igq p] vksj mi;ksx dk folrkj djuk** Fkk ¼lhVl~] 2000% xi½a ifjokj fu;kstu esa ns[khkky dh xq.koùkk esa cm+s isekus ij tkus dh /kkj.kk us uohu vh;klksa dks cm+s isekus ij ys tkus ds,dlisumusv ¼ExpandNet½ <k ps dks vkdkj nsus esa enn dh ¼lheUl vksj vu;] 2002(w.expandnet.net½A ns[khkky dh xq.koùkk ij vufxur csbdksa dh fjiksvksaz] v/;;uksa] ns'kksa ds vuqhkoksa ds chp] ikwiqys ku dkmafly us,d J`a[kyk & DokfyVh@dkfynkn@Dokfyrs ¼xq.koÙkk½ & çdkf'kr dha ns[khkky dh xq.koùkk dks c<+kok nsus ds vuqhko vkbz-lh-ih-mh- esa ppkzvksa esaa,d çpfyr fo"k; Fkk ¼flag] 2009½A vkbz-lh-ih-mh- ds ckn] ifjokj fu;kstu vksj çtuu c Dl 3- vkbz-ih-ih-,q- }kjk xzkgdksa ds vf/kdkj ikslvj LokLF; çtuu vf/kdkj ij,d O;kid :i esa vksj ;ksfud,oa çtuu vf/kdkjksa dk pkvzj fopkj fd;k x;k gs ¼;w-,u-,Q-ih-,-] 1994( vkbz-ih-ih-,q-] 1996( tsdclu] 2000( Mh-,Q-vkbZ-Mh-] 2004( bzxj] 2004( vmzesu vksj dqd] 2008( ;w-,u-,q-ih-,-] 2008( ;w-,u-,q-ih-,-] 2012(dksfÍa?ke vksj vu;] 2010(dksfÍa?ke vksj vu;] 2012½A vkbz-lh-ih-mh- ds ckn ls] dqn vu; nkrkvksa us çtuu LokLF; vksj vf/kdkjksa ds <k ps dks vius dk;zøeksa esa viuk;ka 2010 esa] ;w-ds- ljdkj ds varjjk Vªh; fodkl fohkkx ¼Mh-,Q-vkbZ-Mh-½ us fodkl'khy fo o esa] çtuu] ekr`],oa uotkr f'k'kq LokLF; esa lq/kkj ds fy, vius <k ps ds ifj.kkeksa dks çdkf'kr fd;k ¼Mh-,Q-vkbZ-Mh-] 2010½A Mh-,Q-vkbZ-Mh- ¼,u-Mh-½ us /;ku fn;k fd 10

22 mudk fot+u gs] ^^,slk fodkl'khy fo o] tgk lhkh efgyk,a vius ifjokjksa dk vkdkj vksj ifjokj cukus dk le; pquus esa l{ke gksa] tgk dksbz efgyk tue nsrs gq, uk ejs] vksj tgk lhkh uotkr f'k'kq thfor cpsa vksj Qys Qwysa**A Lkerk dks c<+kok nsus vksj ifjokj fu;kstu lfgr tsamj dks çtuu LokLF; çksxzkeu esa,dh r vksj lacksf/kr fd;k tk;s ;g lqfuf'pr djus ds fy, igysa dh xbz gsaa gky ds o"kksaz esa] ifjokj fu;kstu esa lerk dks lsok miyc/krk vksj /ku iaped }kjk mi;ksx ds fo'ys"k.k ds ek/;e ls ekik x;k gs ¼XokVfdu vksj vu;] 2007( vksjvk;yh vksj eykj ksj] 2010( ;w-,l-,m- LokLF; uhfr igy] 2009( l UMlZ vksj vu;] 2010( QkWjhV vksj vu;] 2011( ikfk] 2012½A 1997 ls] ;w-,l-,m- bavj,tsalh tsamj ofdazx xzqi ¼vkbZ-th-MCY;wth-½ 2 fodkl dk;zøeksa esa tsamj ds,dhdj.k dk lefkzu vksj dbz lkjh fjiksvksza] v/;;uksa] vksj midj.kksa dks rs;kj djrk jgk gs ¼ ns[ksa½a mnkgj.k ds fy,],d v/;;u & tks vkbz-th-mcy;w-thdh tsamj] igq p] vksj ns[khkky dh xq.koùkk VkLd QkslZ vksj igq p dks mppre lhek rd c<+kuk vksj xq.koùkk igy ds lefkzu ls fd;k x;k & mlesa Hkkjr] XokVsekyk vksj dsu;k esa çtuu LokLF; dk;zøeksa esa tsamj] ns[khkky ij igq p] vksj ns[khkky dh xq.koùkk ds chp çfrpnsnu fu/kkzfjr fd;k x;k ¼gkMhZ] 2005½A vkbzth-mcy;w-th- }kjk vf/k r fd;s x;s nks vu; vkdyu çtuu LokLF; ds ifj.kkeksa ij çksxzkeu esa lesfdr tsamj ds çhkko ij dsafær Fks ¼cks,UMj vksj vu;] 2004( jksvkwppk vksj vu;] 2009½A vleku tsamj ekudksa dks lacksf/kr djus ds }kjk tsamj dks,p-vkbz-oh-@,m~l çksxzkeu esa,dh r djuk Hkh ifjokj fu;kstu ds fy, çklafxd gs ¼iqyfoZV~t+ vksj vu;] 2006( oekz vksj vu;] 2008( xs vksj vu;] 2012½A la;qä jk"vª dh ekuo vf/kdkjksa ds çfr laxbu esa O;kid çfrc)rk gsa ;w-,u-,q-ih-,- dk çksxzkeu <k pk mlds 2008 nlrkost &;ksfud vksj çtuu LokLF; <k pk% lhkh ds fy,,d oklrfodrk& esa ifjyf{kr gksrk gs ¼;w-,u-,Q-ih-,-] 2008½A MCY;w-,p-vks- Hkh ;ksfud vksj çtuu LokLF; dk lefkzu djrk gsa ^^MCY;w-,p-vks-@vkj-,p-vkj- ¼fjçksMfDVo gsyfk,.m fjlpz½] dk fot+u lhkh yksxksa dk ;ksfud vksj çtuu LokLF; ds mppre lahko Lrj rd igq pkuk gsa ;g,sls fo o ds fy, ç;kl djrk gs tgk lhkh efgykvksa ds iq#"kksa ds ;ksfud vksj çtuu LokLF; dk vkuan mbkus ds vf/kdkjksa dks çksrlkfgr vksj lajf{kr fd;k tk, vksj fd'kksjksa vksj tks vyilsfor ;k gkf'k, ij gsa mu lfgr] lhkh efgykvksa vksj iq#"kksa dks ;ksfud vksj çtuu LokLF; dh lwpukvksa vksj lsokvksa ij igq p çkir gks ¼MCY;w-,p-vks-@vkj-,p-vkj-],u- Mh-½A vkbz-ih-ih-,qus ;ksfud vksj çtuu vf/kdkj 1996 dk,d pkvzj çdkf'kr fd;k vksj 2003 esa mls iqu% tkjh fd;k x;ka çfr Bku tsls fd QksMZ QkmaMs'ku vksj vksiu lkslk;vh QkmaMs'ku Hkh yxkrkj çtuu vf/kdkjksa dk vxzlfø; :i ls lefkzu djrs gsaa 2 bavj,tsalh tsamj ofdazx xzqi ¼vkbZ-th-MCY;w-th-½] 1997 esa LFkkfir] xsj ljdkjh laxbuksa] varjkz"vªh; fodkl ds fy, la;qä jkt; vesfjdk,tsalh ¼;w-,l-,M-½] lg;ksxh,tsafl;ksa] vksj ;w-,l-,m- ds osf'od LokLF; ds fy, C;wjks usvodz gsa vkbz-th-mcy;w-th- MCY;w-,p-vks- lfgr cgqi{kh; laxbuksa ds lkfk lg;ksx djrk gsa 11

23 ekuo vf/kdkjksa dks LoSfPNd ifjokj fu;kstu esa O;ogkj esas ykxw djuk tgk ekuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djuk ljdkjksa ds dkuwuh nkf;ro gsa] ifjokj fu;kstu ds fy,,d ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k ysuk ;g lqfuf'pr djus esa enn dj ldrk gs fd ekuo vkf/kdkj ewy;ksa vksj vo/kkj.kkvksa dks çksxzkeu ds lhkh igyqvksa esa Mkyk tk, ¼dksfÍa?ke vksj vu;] 2012½A c Dl 4 dkuwuh ekuo vf/kdkjksa ls lacaf/kr ljdkjksa dh vko';drkvksa vksj çksxzkeu esa,d ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k ysus ds chp ds varj ij çdk'k Mkykrk gsa,sls çksxzkeu esa /;ku dsoy LokLF; ds ifj.kkeksa ij ugha] cfyd dk;zøeksa dks ykxw dsls fd;k tk jgk gs ml ij Hkh fn;k tkrk gsa c Dl 4-,d ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k dk o.kzu ^^gky ds o"kksaz esa] nks vyx ysfdu iwjd f"vdks.k fodflr gq;s gsaa igyk gs,d dkuwuh f"vdks.ka ;g vf/kdkjksa ds leeku] j{kk] vksj iwfrz ds dkuwuh nkf;ro ij t+ksj nsus ds fy, ekuo vf/kdkj ekudksa] varjjk"vªh; ekuokf/kdkj dkuwu dh vksipkfjd ç.kkyh dk mi;ksx djrk gsa nwljk gs folr`r fodkl&dsfuær f"vdks.ka ;g ekuo vf/kdkjksa ds ekudksa vksj fl)karksa ls lh[k ysrk gs vksj ^^vpns fodkl vh;klksa** tsls fd Hkkxhnkjh vksj lekos ku ds ikyu dh ek x djrk gsa Mh-,Q-vkbZ-Mh-] 2005% 2 tgk ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k dh dksbz,d ifjhkk"kk ugha gs] ifjokj fu;kstu ds fy, bl rjg ds,d f"vdks.k dks viukus esa fueufyf[kr 'kkfey gsa ¼vks-,p-lh-,p-vkj-] 2006( xzqlfdu vksj vu;] 2007( ;w-,u-,q-ih-,-] 2010½% ifjokj fu;kstu,oa çtuu LokLF; vksj dkuwuksa vksj uhfr;ksa] ftuds rgr dk;zøeksa gksrs gsa] ls lacaf/kr vlekurkvksa dk fo'ys"k.k djuk lqfuf'pr djuk fd ;kstuk,a] uhfr;ka vksj dk;zøe vf/kdkj vksj varjkz"vªh; dkuwu }kjk LFkkfir lacaf/kr nkf;roksa dh ç.kkyh esa dls gq;s gksa vksj ewy ekuo vf/kdkjksa ds fl)karksa tsls fd Hkkxhnkjh] tokcnsgh] HksnHkkoghurk] vksj l'kfädj.k dks kkfey djsa U;k;ksfpr lsok çnkuxh dh vksj dke djsa lsokvksa ds çko/kku ds fy, ekudksa dks ifjhkkf"kr djrs le; LokLF; vf/kdkj ds çeq[k rroksa & miyc/krk] igq p] Lohdk;Zrk] vksj xq.koùkk & ij /;ku dsafær djsa Lo;a yksxksa & fo'ks"k :i ls lcls misf{krksa & dks uhfr fuekz.k esa Hkkx ysus vksj ftudk drzo; dk;zokgh djuk gs mugsa tokcnsg Bgjkus ds fy, l'kä cukuk ekuo vf/kdkj dks LoSfPNd ifjokj fu;kstu dk;zøeksa esa O;ogkj esa ykxw djus D;k eryc gs\ dksfía?ke vksj vu; ¼2012½ us ;g fu"d"kz fudkyk fd ekuo vf/kdkjksa ds utfj, ls] xhkzfujks/kd lwpuk vksj lsokvksa ij lkozhkksfed igq p çkir djus ds fy,] dkuwuh rksj ij vko';d çkfkfedrkvksa esa fueu kkfey gsa% lkozhkksfed igq p l{ke cukus okys Bksl jk"vªh; vksj mi jk"vªh; ;kstukvksa dh LFkkiuk 12

24 dkuwuh vksj fu;ked ck/kkvksa dks gvkuk lqjf{kr vksj çhkkoh xhkzfujks/kdksa dh folr`r lahko lhek lfgr mpp xq.koùkk çtuu LokLF; olrqvksa dh fujarj vkiwfrz mfpr :i ls dq'ky vksj ns[kjs[k ds LokLF; dk;zdrkzvksa dh fu;qfdr] tks,adkrrk vksj xksiuh;rk dk leeku djsa] iwjh vksj lgh tkudkjh çnku djsa] vksj Lora= vksj lwfpr lgefr lqfuf'pr djsa mpp xq.koùkk;qdr lqfo/kkvksa dk j[kj[kko igq p dh lqfo/kk esa vkus okyh foùkh; ck/kkvksa dks gvkuk ekuo vf/kdkj vksj vu; çfrc)rkvksa dks cuk, j[kk tkrk gs ;g tk p djus ds fy, çhkkoh fuxjkuh vksj tokcnsgh ra= dh LFkkiuk ckdl 5 ;g n kkzrk gs fd,q-ih- f'k[kj leesyu dh O;kikj ;kstuk esa myysf[kr fl)kar,sls gh ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k dks viukuk çfrfcafcr djrh gsa c Dl 5- o kz 2020 rd 120 fefy;u vfrfjä efgykvksa rd igq pus ds y{; dk lefkzu djus dk fl)kar mpp xq.koùkk;qdr] lqjf{kr] çhkkoh] Lohdk;Z] vksj llrs xhkzfujks/kd rjhdksa dk,d O;kid J`[kayk dh lwfpr ilan lqfuf'pr djus ds fy, uhfr;ksa vksj ra= ds ek/;e ls efgykvksa vksj ym+fd;ksa ds ekuo vf/kdkjksa ds laj{k.k( HksnHkkogjhurk] vksj vk'oklu fd efgyk,a vksj ym+fd;ka iwjh rjg ls lwfpr gsa vksj fdlh Hkh rjg ls etcwj ugha gsaa efgykvksa vksj cppksa ds fy, ns[khkky ¼,p-vkbZ-oh- ls lacaf/kr lsokvksa lfgr½ ds lkrr; ds Hkhrj ifjokj fu;kstu dk,dhdj.k] vksj llrh vksj mpp xq.koùkk dh tkudkjh] vkiwfrz] vksj ifjokj fu;kstu lsokvksa] tks fqj Hkh Lohdk;Z gksa vksj ftugsa fqj ls efgykvksa vksj cppksa ds viwfjr LokLF; vksj fodkl dh t:jrksa ds O;kid lewg dks iwjk djus ds fy, folrkfjr fd;k tk ldrk gs] ij igq p dh lqfo/kk eas vkus okyh ck/kkvksa dks lacksf/kr djus ds fy, rjhdk fodflr djuk ;ksfud,oa çtuu LokLF; vksj vf/kdkjksa vksj LokLF; ls lacaf/kr feysfu;e fodkl y{;ksa dks çkir djus ds fy,,dh r dk;zøe ds lanhkz esa LoSfPNd xhkzfujks/kd tkudkjh] lsokvksa] vksj vkiwfrz dh lkozhkksfed igq pa uhfr;ksa vksj dk;zøe ds fmtkbu vksj dk;kzuo;u esa lerk] tsls fd uhfr vksj foùkh; ck/kkvksa dks gvkuk vksj lkoztfud vksj futh forj.k ç.kkyh dk fodkl djuk] rkfd lcls xjhc vksj lcls detksj efgykvksa vksj ym+fd;ksa dks llrh] mpp xq.koùkk okyh ifjokj fu;kstu dh lwpuk] vkiwfrz] vksj lsokvksa ij vklku igq p dh lqfo/kk gksa efgykvksa dks D;k os xhkzorh gksuk pkgrh gsa vksj dc gksuk pkgrh gs lkfk gh os fdrus cpps pkgrh gsa] ;g fu.kz; djus esa l'kä cukuka lhkh fgr/kkjdksa] fo'ks"k :i ls xjhc vksj misf{kr ym+fd;ksa vksj efgykvksa ds ea=.kk] vksj muds n`f Vdks.kksa ds vk/kkj ij ns'k ;kstukvksa dks lghkkfxrkiw.kz rjhds ls rs;kj djuka fgr/kkjdksa &leqnk;] ljdkjksa] jktuhfrd usrkvksa] ukxfjd lekt laxbuksa ¼fo okl ij vk/kkfjr laxbuksa lfgr½] futh {ks=] nkrkvksa] vksj cgqi{kh; & ds O;kid vk/kkj esa vksj muds chp etcwr Hkkxhnkjh rkfd mpp xq.koùkk;qdr lsok çnkuxh] vf/kd oafpr lewgksa rd igq p] leqnk; dk lefkzu tqvkuk] lsfor yksxksa ds çfr dk;zøe tokcnsgh lqfuf'pr djus esa enn djuka ifj.kkeksa] ikjnf'kzrk vksj tokcnsgh ds çfr çfrc)rk rkfd lqfuf pr fd;k tk lds fd ns'k vksj osf'od leqnk; ifj.kkeksa ds çfr çxfr dk /;ku j[kuk] lkfk gh ekuo vf/kdkjksa dk laj{k.k vksj xjhc vksj misf{kr efgykvksa vksj fd'kksfj;ksa rd fdl gn rd igq p tk jgk gs dh fuxjkuh vksj vkdyu djuka ifjokj fu;kstu ij yanu f'k[kj leesyu] 2012% 5 13

25 5- LOSFPND] VF/KDKJ&VK/KKFJR IFJOKJ FU;KSTU DS FY, <K PK <k ps dk fodkl vksj ç;kstu,d LoSfPNd] vf/kdkj&vk/kkfjr ifjokj fu;kstu dk;zøe esa D;k 'kkfey gksuk pkfg, vksj bls çhkkoh <ax ls dsls ykxw fd;k tkuk pkfg,] bls iwjh rjg ls le>us ds fy, ;wplz xzqi ls ijke kznkrkvksa],utsamjgsyfk] vksj fcy,am esfyamk xsv~l QkmaMs'ku 3 ls lykgdkjksa dh,d Vhe us Li"V :i ;g fn[kkus ds fy, fd LoSfPNd vksj ekuo vf/kdkj ijlij ifjokj fu;kstu dk;zøeksa dks etcwr cukus okys dsls gks ldrs gsa],d ospkfjd <k ps dk elksnk rs;kj fd;ka vmzesu vksj dqd ¼2008½ ls lkjhkwr vf/kdkj nlrkostksa ds vykok çklafxd ekstwnk <k pksa4 ls lh[k ysrs gq;s vksj rroksa dks la;ksftr djrs gq;s] ekuo vf/kdkj dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus okys LoSfPNd] ifjokj fu;kstu dk;zøeksa ds bl u;s <k ps dks fodflr fd;k x;k% vf/kdkjksa] lkoztfud LokLF; vksj ekuo vf/kdkjksa ds fl)karksa dks 'kkfey djus ds lanhkz esa egroiw.kz ifjokj fu;kstu dk;zøe ds rroksa dk o.kzu djus ds fy;sa LoSfPNd ifjokj fu;kstu dk;zøe ds fodkl] dk;kzuo;u] vksj fuxjkuh,oa ewy;kadu esa o çtuu vf/kdkjksa ds ifjpkyu ds fy,,d O;kogkfjd f"vdks.k çnku djus ds fy;sa dk;zøe vknkuksa vksj xfrfof/k;ksa dks lkoztfud LokLF; vksj ekuo vf/kdkjksa ds ifj.kkeksa vksj çhkko ds lkfk tksm+us ds fy;sa ns'k dsls fuos'k dj ldrs gsa vksj O;kid] mpp xq.koùkk okys,q-ih- çksxzkeu ds lefkzu ds,d varfuzfgr vax ds :i esa vf/kdkjksa dh çkfir dh vksj vkxs çxfr dj ldrs gsa ij çdk k Mkyus ds fy;sa <k ps dk mn~ns ; ^^ekuo vf/kdkj ekunamksa dks fofo/k uhfr lanhkksaz vksj jk"vªh; ifjflfkfr;ksa esa ykxw Bksl çksxzkeu ekxzn'kzu esa cny dj----fl)kar vksj O;ogkj ds chp dh [kkbz dks ikvus** ds ek/;e ls uhfr] lsok] leqnk;] vksj O;fäxr Lrj ij dk;zøe ds fmtkbu] fø;kuo;u] vksj fuxjkuh vksj ewy;kadu ds lkfk uhfr fuekzrkvksa] dk;zøe çca/kd] nkrkvksa] vksj ukxfjd lekt dh lgk;rk djuk gs ¼vkcZj] vks-,p-lh-,p-vkj-] 2006% 3½A <k pk okafnr çhkko dks ifjhkkf"kr djus dk ç;kl djrk gs vksj bls çkir djus ds fy,,d ç.kkyhxr ekxz çnku djrk gsa mlh :i esa ;g fueufyf[kr çeq[k lokyksa ds tokc nsus esa enn djrk gs% 3 Vhe esa osf'od vksj ns'k esa ifjokj fu;kstu dk;zøe] uhfr] fuxjkuh vksj ewy;kadu] çtuu vf/kdkjksa] vksj tsamj esa fo'ks"kkrk 'kkfey FkhA fo'ks"kkrk dks osf'od] {ks=h; vksj jk"vªh; Lrj ij vyx vyx fgr/kkjdksa ls leh{kk }kjk laof/kzr fd;k x;k FkkA 4 eq[; lehf{kr <k pksa esa dh ifjokj fu;kstu dk ns[khkky xq.koùkk <k pk ¼czwl] 1990½] dh 'kkfey gs] xzkgdksa ds vf/kdkj vksj çnkrkvksa dh t:jrsa ¼º;wt+ks vksj Mk;l] 1993½] ifjokj fu;kstu esa fodyi% lwfpr vksj LoSfPNd fu.kz; ysuk vksj ifjokj fu;kstu ds fy, lhm ¼ SEED½ vkdyu xkbm ¼,utsaMjgSYFk] 2003 vksj 2011½ kkfey FksA 14

26 D;k djus dh vko';drk gs&d;k viuh txg ij gksuk pkfg,&ftlls lqfuf'pr fd;k tk lds fd ifjokj fu;kstu dk;zøe LoSfPNd gs] ekuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj ifwrz djrk gs\ ¼buiqV vksj xfrfof/k;ka½ LoSfPNd] ekuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj ifwrz djus okyk ifjokj fu;kstu dk;zøe dslk gksrk gs\ ¼ifj.kke½ LoSfPNd] ekuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj ifwrz djus okys ifjokj fu;kstu dk;zøe ds okafnr çhkko D;k gsa\ ¼ifj.kke½,d LoSfPNd] ekuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj ifwrz djus okys ifjokj fu;kstu dk;zøe dks ykxw djus ls D;k gkfly fd, tkus dh vk'kk dh tkrh gs\ ¼çHkko½ 15

27 Lkksp fopkj ifjokj fu;kstu dk;zøe vksj ns[khkky dh xq.koùkk ds <k pksa ij ekuo vf/kdkj dkuwu vksj fl)karksa dks ç;ksx esa ykdj] ;g u;k ospkfjd <k pk igys dh lekuarj ikjaifjd lksp dks ifjokj fu;kstu esa vf/kdkj ds eqís dks Bksl cukus ds fy,,d lkfk ykrk gsa vf/kdkjksa ij /;ku dsafær djuk vksj lwfpr,oa LoSfPNd ifjokj fu;kstu dk;zøeksa ij /;ku dsafær djuk] Li"V :i ls vfro;kir gsaa ns[khkky dh xq.koùkk dk <k pk ¼czwl] 1990½ vksj vkbz-ih-ih-,q- }kjk xzkgdksa ds vf/kdkj vksj çnkrkvksa dh vko ;drk,a ¼º;wt+ks vksj fm;kt+] 1993½ myys[kuh; mnkgj.k gsaa <k ps esa f"vdks.kksa dh vuqdwyrk fn[kkus ds fy, LoSfPNdrkokn vksj vf/kdkjksa dh Hkk"kk Hkh 'kkfey gsa ifjokj fu;kstu esa ekuo vf/kdkjksa dk lekos'k Hkh vf/kdkjksa ds myya?ku ds fy, tokcnsgh vksj fuokj.k dk lefkzu djus okyh ç.kkfy;ksa dh t:jr dh vksj /;ku [khaprk gsa blh :i esa] ;g <k pk Lora= :i ls vksj fcuk fdlh HksnHkko ds cppksa dh la[;k vksj tue ds chp varj r; djus ds vf/kdkj lfgr vf/kdkjksa ds myya?ku dh fuxjkuh vksj tokcnsgh dh ç.kkfy;ksa ds egro ij çdk'k Mkykrk gsa ;g <k pk ifjokj fu;kstu dks,d lexz] xzkgd dsafær] vksj LokLF; ç.kkfy;ksa ds ut+fj;s ls] ekuo vf/kdkj vksj pquko vksj ifjokj fu;kstu ds mi;ksx dks çhkkfor djus okys dkjdksa dks lacksf/kr djus ds ek/;e ls çksrlkfgr djrk gsa ;g ml ns'k vksj osf'od lanhkksaz ij Hkh fopkj djrk gs ftlesa ifjokj fu;kstu dk;zøe lapkfyr gsa blds vykok] ;g LokLF; çksxzkeu ds orzeku lanhkz dks n kkzrk gs] ftlesa,d gh fn kk ds dk;zøeksa dh txg LokLF; ç.kkfy;ksa dks etcwrh çnku djus ds ek/;e ls lkozhkksfed LokLF; dks c<+kok nsus ij /;ku dsafær gksrk gsa tgk,d gh fn kk ds dk;zøeksa dks lapkfyr djuk vklku gs] vko';d,dh r lsok,a nsus ds fy, os foùkh; vksj ekuo {kerk ds lkfk LokLF; ç.kkfy;ksa dh rqyuk esa de çhkkoh ik;s tkrs gasa lkozhkksfed LokLF; ns[khkky dks tula[;kvksa] fo'ks"k :i misf{kr vksj vyilsfor tula[;kvksa & mnkgj.k ds fy, ;qok],p-vkbz-oh- ds lkfk th jgs yksxksa] çoklh etnwjksa] folfkkfir O;fä;ksa] ;k tks vdlj nwljksa ls l'kl= la?k"kz ds Qals gsa] vksj vu; ftudh LokLF; ns[khkky lsokvksa ij [kjkc igq p gksrh gs & ds chp vlekurkvksa dks lacksf/kr fd;s fcuk gkfly ugha fd;k tk gsa ekuo vf/kdkj f"vdks.k,slh vlekurkvksa dks lacksf/kr djus ds fy, dkjxj gs] vksj bl çdkj] ;ksfud vksj çtuu LokLF; dk;zøe ds Hkkx ds :i ifjokj fu;kstu ds çko/kku ds fy, ekuo vf/kdkj f"vdks.k dks ysuk] mu lsokvksa ds fy, lkozhkksfed igq p dks lqjf{kr djus esa enn djsxk tks ekuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] tgk rd lahko gs ifwrz djrh gsaa <k pk LokLF; ds lkekftd fu/kkzjdksa ij gky gh ds laokn dks n kkzrk gs ¼MCY;w-,p-vks-],u-Mh-½] ftugsa vkbzlh-ih-mh- }kjk Li"V :i ls O;ä fd;k x;k gsa lsu ¼2010%143½ us uksv fd;k fd vkbz-lh-ih-mh- ^^us igpkuk gs fd yksxksa dks dsls] dc] vksj fdrus cpps pkfg, blds ckjs esa Lora= vksj fteesnkj pquko os dsoy rhkh dj ldrs gsa tc os ;g fu/kkzfjr dj ldrs gksa fd dsls] dc] vksj fdu flfkfr;ksa esa os ;ksu laca/k] lgokl] ;k 'kknh dj ldrs gsa] vksj vxj ;s QSlys tcjnlrh vksj fgalk ls eqä vksj iw.kz o;ld Lok;Ùkrk vksj lùkk ls fd;s x;s gksaa vkbz-lh-ih-mh- us vk;q vksj fyax ds vk/kkj ij 'kfä laca/kksa dh dsuæh;rk dks Lohdkj fd;k gsa** 16

28 /;ku nsa fd <k pk xhkzikr ls lacaf/kr xfrfof/k;ksa dks lacksf/kr ugha djrk gs( ;gk blrseky ifjokj fu;kstu dh ifjhkk"kk vkbz-lh-ih-mh- dh ifjhkk"kk ds vuq:i gs] tks dgrh gs ¼vuqPNsn 8-25 ½ fd ^^vlqjf{kr xhkzikr ds LokLF; çhkko ls,d çeq[k lkoztfud LokLF; fpark ds :i esa fuivus** dh t:jr gs vksj fd ^^fdlh Hkh ekeys esa xhkzikr dks ifjokj fu;kstu ds,d rjhds ds :i esa c<+kok ugha fn;k tkuk pkfg,a** <k ps ds vo;o <k pk ¼fp= 2 ns[ksa½ dks,d rdz e My ds :i esa rs;kj fd;k x;k gs] tgk vknkuksa vksj xfrfof/k;ksa dks,q-ih ds fy, fu/kkzfjr mriknksa] ifj.kkeksa] vksj çhkkoksa ds lkfk tksm+k x;k gs5 A ;g okafnr lkoztfud LokLF; vksj ekuo vf/kdkjksa ds ifj.kkeksa vksj çhkko dks çkir djus ds fy;s uhfr] lsok] leqnk;] vksj o;fäxr Lrj ij vko';d vknkuksa dks kkfey djrk gs bu pkjksa Lrjkas dks ns'k ds lanhkz esa j[krk gs tks ifjokj fu;kstu ds fy, ek x vksj vkiwfrz nksuksa dks çhkkfor djrs gsa fn[kkrk gs fd dsls pkjksa Lrj çtuu vf/kdkj ¼ Rs½ dh rhu O;kid Jsf.k;ksa dk lefkzu djrs gsa6 % o çtuu vkrefu.kz; dk vf/kdkj o ;ksfud vksj çtuu LokLF; lsokvksa] lwpuk] vksj f'k{kk dk vf/kdkj o lekurk vksj HksnHkkoghurk dk vf/kdkj ekstwnk /;ku dks,q-ih- çksxzkeu esa ns[khkky dh xq.koùkk dks,-,-,-d;w ¼ AAAQ½ 7 ds rroksa ls tksm+rk gs% o miyc/krk o igq p o Lohdk;Zrk o xq.koùkk lkoztfud LokLF; vksj ekuo vf/kdkj çksxzkeu ds fl)karksa dks n'kkzrk gs% o lkoztfud LokLF; &midkfjrk] lerk] Lok;Ùkrk o ekuo vf/kdkj & Hkkxhnkjh] tokcnsgh] HksnHkkoghurk] l'kfädj.k vksj varjjk"vªh; laf/k;ksa ls laca/k dk;zøe thou pø ds lhkh pj.kksa ds fy, ykxw gksrk gs ¼;kuh vko ;drkvksa dk vkadyu] fu;kstu] fø;kuo;u] fuxjkuh vksj ewy;kadu] cm+s isekus ij ys tkuk] vksj cuk, j[kuk½ vf/kdkjksa ds myya?ku vksj dffkr ;k iqf V dh x;h detksfj;ksa ls fuivus ds çhkkoh fuokj.k ds fy, tokcnsgh ra= ds egro dks çlrqr djrk gs 5,Q-ih ds lkfk tqm+s ifj.kkeksa vksj çhkkoksa vksj mugsa ekius ds fy, ladsrd ds lkfk vksj fuxjkuh vksj ewy;kadu ç.kkyh ij dke dj jgs lewgksa esa fuxjkuh vksj tokcnsgh dk;z lewg vksj vf/kdkj vksj l'kfädj.k dk;z lewg 'kkfey gsaa 6 bu Jsf.k;ksa ds ckjs esa vf/kd tkudkjh ds fy, vmzesu vksj dqd] 2008 ns[ksaa 7 bu,-,-,-d;w ¼ AAAQ½ kcnkoyh dh ifjhkk kk vksj ppkz ds fy, bl v/;k; dk ^^vkiviqv** Hkkx ns[ksaa 17

29 HksnHkko] fgalk vksj tcjnlrh ls eqä jg dj çtuu LokLF; fodyi pquus ds fy, O;fä;ksa dh,tsalh dks c<+kok nsrk gs <k pk Li"V :i ls dk;zøe ;kstukdkjksa }kjk xzkgd çnkrk dh ckrphr ds nksjku D;k gksrk gs ls ysdj uhfr vksj lalk/ku i;kzoj.k ds çhkkoksa ¼D;k ;g pquko vksj fof/k dk mi;ksx vksj xzkgdksa ds vf/kdkjksa dk lefkzu ;k ckf/kr djrk gs\ ½ ds ijs lkspus dh t:jr ds lkfk lkfk lkeqnkf;d dkjdksa ¼D;k lkekftd&lkalñfrd vksj tsamj ekunamksa xzkgdksa ds vf/kdkj vksj Lok;Ùk,Q-ih- fu.kz; ysus dh {kerk dk lefkzu djrs gsa\½ dks n'kkzrk gsa ;g O;ofLFkr lksp dk ekxzn kzu djrk gs ftlesa iwjs dk;zøe ij fopkj djus ds fy,] flqz O;fäxr lsokvksa ij] lsok forj.k fcanq ij D;k gksrk gs vksj mls ijs dh lksp Hkh 'kkfey gsa O;kid gksrs gq, Hkh] <k ps ds lhkh igyqvksa dks lhkh laxbuksa }kjk viuh laiw.kzrk esa ykxw djus dh t:jr ugha gsa dqn laxbu ifjokj fu;kstu çksxzkeu ds vkiwfrz i{k vksj nwljs ek x i{k ij /;ku dsafær dj ldrs gsaa dqn lsok forj.k ds Lrj ij dke djrs gsa] tcfd nwljs leqnk; ds Lrj ij çksxzkeu esa fo'ks"kkrk j[krs gsaa vu; uhfr ifjorzu dks çhkkfor djus ds fy, dke dj ldrs gsaa blh rjg] nkrk QSlyk dj ldrs gsa muds tukns'k vksj j.kuhfr;ka çksxzkeu ds fdu igyqvksa dk lefkzu djrh gsaa ysfdu],d O;kid ç.kkyh dk ut+fj;k gksus ls] lhkh drkz ns[k ldrs gsa fd mudh çksxzku LoSfPNd] ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr ifjokj fu;kstu ds fy, efgykvksa vksj iq#"kksa dh t:jrksa dks iwjk djus ds fy, dsls ;ksxnku ns jgk gsa ç.kkyh esa dfe;ksa dks Hkh igpkuk tk ldrk gsa lgk;d çek.kksa vksj midj.kksa dh leh{kk <k ps rs;kj djus ds Øe esa] Vhe us ¼1½ lkoztfud LokLF; vksj vf/kdkjksa ds ifj.kkeksa dks çkir djus ds fy, vf/kdkj vk/kkfjr f"vdks.k dks c<+kok nsus okys vh;klksa dks fpfugr djus ds fy, LoSfPNd vf/kdkj vk/kkfjr ifjokj fu;kstu ds fy, orzeku lk{; dh lkfgfr;d leh{kk ¼2½ miyc/k midj.kksa dh leh{kk vk;ksftr dh tks LoSfPNd vf/kdkj vk/kkfjr f"vdks.k lapkfyr djus esa enn dj ldsa bl dke ds igys rd] LoSfPNd] vf/kdkj& vk/kkfjr ifjokj fu;kstu dh dksbz O;ofLFkr leh{kk vflrro esa ugha Fkh] vksj bl rjg],sls çek.k vksj midj.kksa dh [kkst djus dh t:jr Fkh tks <k ps ds?kvdksa dk lefkzu vksj folrkj dj ldasa Vhe us <k ps ds?kvdksa vksj pkj Lrj ds vuqlkj fu"d"kksaz dks la'ysf"kr fd;k vksj ykxw djus ;k fopkj djus ds fy, ifjokj fu;kstu dk;zøeksa ds fy, egroiw.kz dk;z ;k dkjdksa dh igpku djus esa enn dha,d lqy LoSfPNd] vf/kdkj&vk/kkfjr ifjokj fu;kstu dk;zøe ds fy, vko';d rroksa dh csgrj le> gkfly djus esa enn djus ds fy, lkfgr; dh leh{kk us çklafxd glr{ksiksa] ewy;kaduksa] vksj ekeys ds v/;;u ij /;ku dsafær fd;ka D;ksafd ifjokj fu;kstu ds vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k dh dksbz ekstwnk ifjhkk"kk ugha gs] vf/kdkj&vk/kkfjr çksxzkeu ls lacaf/kr çek.k lhfer gsaa blfy,] leh{kk dks laiw.kz ugha cfyd fujarj vuqla/kku ds fy,,d vpnk çkjafhkd fcanq ekuk tk ldrk gsa [kkst j.kuhfr ds ekxzn'kzd lokyksa esa fueufyf[kr 'kkfey gsa% 18

30 1- ge dsls lqfuf'pr dj ldrs gsa fd igq p vksj blrseky dks c<+kus dh vksj mueq[k ifjokj fu;kstu lkoztfud LokLF; dk;zøe LoSfPNd gksa vksj fmtkbu] dk;kzuo;u] vksj ewy;kadu bl rjg ls gks] tks vf/kdkjksa dk leeku vksj j{kk djus okys gksa\ 2- LoSfPNd] vf/kdkj&vk/kkfjr ifjokj fu;kstu dks c<+kok nsus ds fy, D;k dkjxj gs\ ;k fqj dksu ls vf/kdkj&vk/kkfjr glr{ksi ;k midj.k ifjokj fu;kstu dh ek x vksj@;k igq p ¼lsok çnkuxh½ esa o`f) djrs gsa\ 3- ifjokj fu;kstu ds fy,,d vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k dk lefkzu djus ds fy, D;k çek.k ekstwn gs\ lkfgr; [kkst ¼MsVkcsl] O;fäxr osclkbvksa] gkfk ls [kkst½ dk mís'; fueuk ds fy, lanhkz [kkstuk Fkk% 1- çtuu vf/kdkjksa vksj l'kfädj.k ds dksbz Hkh ^^fl)kar** ¼^^ f"vdks.k** 'kkfey gks ldrk gs½ 2- ^^midj.k** ;k ^^ f"vdks.k^^ ftugsa çtuu vf/kdkjksa vksj l'kfädj.k dk lefkzu djus okys ifjokj fu;kstu dk;zøe esa blrseky fd;k tk ldrk gs 3- ifjokj fu;kstu dk;zøe esa ^^glr{ksi v/;;u** 350 nlrkostksa dh leh{kk ds fu"d"kksaz dks ospkfjd <k ps ds vuqlkj pkj Lrjksa & uhfr] lsok] leqnk; 8 ] vksj O;fäxr & esa oxhz r fd;k x;ka la{ksi esa] fu"d"kkzas esa fueu dks lqfuf'pr djus ds fy, dqn eq[; egroiw.kz dk;ksaz@mik;ksa dk irk pyk% uhfrxr Lrj & 'kklu ¼fo'ks"k :i ls jktuhfrd çfrc)rk½ vksj tokcnsgh ¼fo'ks"k :i ls leqnk; ds fy,½ dh 'krssaz mu ifjokj fu;kstu dk;zøeksa dk lefkzu djrh gsa tks vf/kdkj dk leeku] j{kk] vksj iwfrz ¼fo'ks"k :i ls tkudkjh] vkiwfrz] vksj lsokvksa ds {ks=ksa esa½ djrs gsaa lsok Lrj & ns[khkky dh xq.koùkk ds rro ¼xq.koÙkk] igq p dh lqfo/kk] miyc/krk] vksj Lohdk;Zrk½ çksxzkeu dk ekxzn kzu djrs gsa rkfd ns[khkky ds mppre ekud dk ikyu gks vksj bl çdkj fufgr ekuo vf/kdkjksa ds fl)karksa ¼fo'ks"k :i ls fof/k fej.k] rduhdh {kerk vksj lsok,dhdj.k ds {ks=ksa esa½ dh j{kk gksa lkeqnkf;d Lrj & jktuhfrd] foùkh; vksj lkekftd okrkoj.k dks ifjokj fu;kstu uhfr vksj dk;zøe ds fodkl] fø;kuo;u] fuxjkuh ¼fo'ks"k :i ls fuekz.k ds {ks=] QfMax] vksj lkekftd ekunamksa vksj lerk½ ds lhkh igyqvksa esa fofo/k lkeqnkf;d lewgksa ¼fo'ks"kdj ;qokvksa ½ dh çhkkoh Hkkxhnkjh ls lefkzu feyrk gsa 8 leqnk; ds Lrj ij Vhe dh leh{kk leqnk; dh Hkkxhnkjh ij dsafnzr Fkh] le`) lkfgr; dh,d folr`r leh{kk ds :i esa leqnkf;d lghkkfxrk f"vdks.k] lkeqnkf;d l'kfädj.k] vksj LokLF; esa lkeqnkf;d {kerk fuekz.k bl leh{kk ds nk;js ls ckgj FkkA 19

31 O;fäxr Lrj &,d O;fä ftu fofhkuu lanhkksaz esa jgrk gs os mls ¼fo'ks"k :i ls O;ogkj] Kku] lwpuk vksj lsokvksa ij igq p dh lqfo/kk] vksj l kfdrdj.k ds {ks=ksa esa½ mlds vf/kdkjksa dk ç;ksx djus dh vuqefr nsrs gsaa çr;sd Lrj ij fpfugr fd, x, eq[; buiqv vksj xfrfof/k;ka <k ps esa ifjyf{kr gksrh gsaa fpfugr Kku varjky lfgr f"vdks.k] [kkst j.kuhfr] vksj çek.k Lrj }kjk leh{kk ij tkudkjh ds fy,] bl J`a[kyk] ekuo vf/kdkj dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus okys LoSfPNd ifjokj fu;kstu dk;zøe% çek.kksa dh,d O;ofLFkr leh{kk ¼ jksfmªxst vksj vu;, 2013½ nsf[k,a miyc/k,q-ih- ls lacaf/kr midj.kksa dh leh{kk dk /;ku mu ij dsafær fd;k x;k Fkk tks ifjokj fu;kstu ds fy,,d LoSfPNd] vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k ds?kvdksa ds lapkyu esa enn dj ldrs gsaa [kkst j.kuhfr] midj.k ds lkfk vuqhko ds ewy;kadu ij dsafnzr FkhA rhu lks ipkl lalk/ku nlrkostksa dh leh{kk dh x;h vksj mu esa ls] 150 dks <k ps dh pkj Jsf.k;ksa & uhfr] lsok] leqnk;] vksj O;fäxr ds lkfk ikapoh lhkh ij ykxw gksus okyh ¼lHkh pkj Lrjksa ds lkfk tqm+h gqbz½ esa oxhz r fd;k x;k] vksj fqj vkxs fueu ds v/kkj ij oxhz r fd;k x;k% çf'k{k.k vkdyu <k pk dk;zi)fr dk;kzuo;u uksdjh lgk;rk 'kkfey dqy 150 midj.k esa ls] 29 çfr'kr Li"V :i ls ekuo vf/kdkj ;k çtuu vf/kdkjksa ij dsafær Fks] ysfdu bldk eryc ;g ugha gs fd 'ks"k nlrkostksa esa ekuo ;k çtuu vf/kdkjksa ds fy, lefkzu ¼lanHkZ dhkh dhkh fufgr Fks½ dh deh utj vkbza leh{kk ls irk pyk fd Ekkuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus okys ifjokj fu;kstu dk;zøeksa ds ifjpkyu esa,d midj.k dh {kerk ;k,d midj.k ds :i esa rqyukred çhkko'khyrk fu/kkzfjr djus ds fy, vf/kd ewy;kadu dh t:jr gsa fuxjkuh vksj tokcnsgh lqfuf'pr djus ds dbz midj.kksa vksj ladsrd esa varj ekstwn gsa vf/kdka k midj.k eksvs rksj ij ns[khkky dh xq.koùkk ij /;ku dsafær djrs gsa] fo'ks"k :i ls l'kfädj.k ;k xzkgd ds vf/kdkjksa ij ughaa lehf{kr lalk/ku nlrkostksa vksj fu"d"kz ij tkudkjh ds fy, bl J`a[kyk esa layxu ys[k ¼Js.kh vksj çdkj ls½ ¼dqekj vksj vu;] 2013½ Ekkuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus okys LoSfPNd ifjokj fu;kstu dk;zøe% midj.k dh,d O;ofLFkr leh{kk] ns[ksaa 20

32 fp= 2- Ekkuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus okys LoSfPNd ifjokj fu;kstu dk;zøeksa ds fy, <+k pk

33 vknku ¼buiqV½ vksj xfrfof/k;ka ns'k dk lanhkz <k pk bl ckr dks igpkurk gs fd ifjokj fu;kstu dk;zøe,d ns'k ds jktuhfrd] lkekftd] lkal frd] vksj vkffkzd okrkoj.k ls çhkkfor gksrk gsa Ekkuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus okys LoSfPNd ifjokj fu;kstu dk;zøeksa dks c<+kok nsus vksj ykxw djus ds fy, bl lexz lanhkz dk vkdyu djuk vksj blds Hkhrj dke djuk vksj blds igyqvksa dks cnyus dh ryk'k djuk nksuksa gh egroiw.kz gsa bl rjg ds fo'ys"k.k dk ewy; ;g gs fd mldh çfø;k] lkfk gh mlls isnk fo'ys"k.k vksj flqkfj'ksa] fo'ks"k :i ls detksj oxz ds fy, ;ksfud vksj çtuu LokLF; vksj vf/kdkjksa dh lkozhkksfed igq p ds fy, ck/kkvksa dh igpku djus vksj mugsa de djus ds fy, fo"k;ksa vksj {ks=ksa esa lg;ksx dh t:jr dh,d csgrj le> gkfly djus esa enn dj ldrh gsaa bl Lrj ij egroiw.kz dk;z gsa ns'k vksj osf'od lanhkz dk lexz vkdyu djuk & ftlds Hkhrj LoSfPNd] ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr ifjokj fu;kstu flfkr gs & vksj tk p ifj.kkeksa dks misf{kr vksj detksj tula[;k ls lacaf/kr glr{ksiksa lfgr] lhkh Lrjksa ij glr{ksiksa dks lwfpr djus ds fy, mi;ksx djuk% o fo'o csad ds Ng vk;keksa & tokcnsgh vksj vkokt] jktuhfrd flfkjrk vksj lefkzu] dkuwu dk 'kklu@fofu;ked xq.koùkk] ljdkjh çhkko'khyrk] 'kfä laca/k vksj xfr'khyrk] vksj Hkz"Vkpkj dk fu;a=.k & lfgr lexz ns'k 'kklu 9 o LokLF; ds fy, ljdkjh çcu/k ¼tSls] LokLF; ç.kkfy;ksa ds fuekz.k Cy dksa dh LFkkiuk ds ek/;e ls etcwr cukus ds fy, LokLF; ç.kkyh ½ vksj ifjokj fu;kstu@çtuu LokLF; lfgr LokLF; ç'kklu o LokLF; ] çtuu LokLF;] vksj ifjokj fu;kstu ds fy, jk"vªh; vksj LFkkuh; vuqnku dh miyc/krk lfgr forr@lalk/ku o ifjokj fu;kstu ls lacaf/kr mu uhfr;ksa ¼tSls] lqjf{kr ekr`ro uhfr] ;qok uhfr½ vksj LokLF; dh flfkfr ¼tSls] ekr` #X.krk vksj e`r;q nj] f'k'kq e`r;q nj] f'k'kq LokLF; dh flfkfr½ lfgr LokLF; uhfr okrkoj.k o misf{kr tula[;kvksa dks çhkkfor djus okys lfgr lkekftd&lkalñfrd lanhkz vksj tsamj ekunam o uxj lekt] leqnk;ksa] vksj lkoztfud vksj futh {ks= ds drkzvksa ds lkfk tqm+ko lfgr fofo/k fgr/kkjdksa dh Hkkxhnkjh o jk"vªh; dkuwuksa vksj uhfr;ksa lfgr osf'od ekuo vf/kdkj le>ksrksa dk ikyu 9 lq'kklu bu vk;keksa esa mpp jsafdax ¼ }kjk ifjhkkf"kr fd;k tkrk gsa 'kklu esa lalnksa] ea=ky;ksa] vksj fu;ked,tsafl;ksa tslh fuokzfpr vksj fu;qä ljdkjh fudk;ksa }kjk dh tkus okyh xfrfof/k;kaa 'kkfey gksrh gsaa futh daifu;ksa] uxj lekt isjoh laxbuksa] lkeqnkf;d lewgksa] vksj futh O;fä;ksa dks 'kkfey djus ds fy, 'kklu bu ls Hkh ijs pyk tkrk gsa 22

34 o ns'k Lrj ds dke djus lfgr nkrkvksa vksj vu; osf'od drkzvksa dh osf od tokcnsgh o ekuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk vksj iwfrz djus okys drkzo;&okgd ¼tSls] laf/k fuxjkuh fudk;ksa] ekuo vf/kdkj vf/kdj.kksa] jk"vªh; vnkyrksa½ ds :i esa ljdkj ds fy, vf/kdkjksa ds myya?ku ds fuokj.k ds lk/ku lfgr jk"vªh; tokcnsgh ç.kkyh LFkkfir djuk] blesa futh drkzvksa ds fy, vksj varjjk"vªh; lgk;rk ds fy, tokcnsgh kkfey gsa uhfrxr Lrj ij lefkzd uhfr dks lqy ifjokj fu;kstu çksxzkeu ds 10 rroksa esa ls,d ds :i esa fpfugr fd;k x;k gs ¼fjph vksj lyse] 2008½A uhfr&fuekz.k & tgk t:jh gs ogha LoSfPNd] vf/kdkj&vk/kkfjr ifjokj fu;kstu lqfuf pr djus ds fy, i;kzir ugha gs &,d tfvy çfø;k ;kstuk gs] ftlesa fhkuu ekaxksa vksj çkfkfedrkvksa ds lkfk vyx vyx rjg ds drkz tqm+s gksrs gsa ¼o YV vksj vu;] 2008( C;wt vksj vu;] 2010½A jk"vªh; uhfr;ka] dkuwu] ifjpkyu fn'kkfunsz'k] j.kuhfrd ;kstuk,a vksj vu; uhfr ls lacaf/kr midj.k & dsoy LokLF; ds {ks= esa gh ugha cfyd vu; {ks=ksa esa Hkh & ;g LFkkfir djrs gsa fd ns'k ifjokj fu;kstu ds eqíksa dks dsls lacksf/kr djrs gsa vksj D;k os ;g dke vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus okys rjhdksa ls djrs gsaa mnkgj.k ds fy,] ysfvu vesfjdk vksj výhdk esa] LokLF; vksj f'k{kk ds eaf=;ksa us mu?kks"k.kkvksa dks viuk;k gs vksj glrk{kj fd;s gsa tks ekuo vf/kdkj < kps ds ek/;e ls ;ksfudrk f'k{kk çnku djus ds fy, dk;zokgh djus ds fy, mudh ljdkjksa dk çfrc) cukrh gsa ¼dksfÍa?ke vksj vu;] 2012½A uhfrxr Lrj esa uhfr;ksa dks çhkkfor djus okyh dk;zokfg;ka ;k dkjd kkfey gksrs gsa & vksj bl çdkj vuqdwy ekgksy curk gs & tks U;k;ksfpr igq p vksj mipkj( i;kzir lalk/kuksa( lq'kklu( vksj çca/ku rfkk,q-ih- dh tkudkjh vksj lsokvksa dh miyc/krk] igq p] Lohdk;Zrk vksj xq.koùkk dks lqfuf'pr djus ds fy, tokcnsgh dks çhkkfor djrk gs% ifjokj fu;kstu dk;zøeksa ds fy,,d vuqdwy ekgksy rs;kj djuk d- vf/kdkjksa dk leeku] j{kk vksj iwfrz djus okyh uhfr;ka rs;kj@la kksf/kr@ykxw djuk vksj ¼lHkh vf/kdkjksas½ ij igq p dh lqfo/kk esa vuqfpr fpfdrlk vojks/k isnk djus okyh uhfr;ksa dks lekir djuk,sls dkuwu vksj uhfr;ksa dk fodkl djuk tks ifjokj fu;kstu lsokvksa dh i;kzir :i ls miyc/krk( HksnHkko ds fcuk lhkh yksxksa dks 'kkjhfjd vksj vkffkzd :i ls igq p( Lohdk;Zrk&laL fr dk leeku djus okyh vksj xksiuh;( vksj mppre lahko xq.koùkk lqfuf'pr djsa efgykvksa ds çtuu LokLF; vksj ekuo vf/kdkjksa dh j{kk djsa tsamj lekurk dks c<+kok nsus vksj efgykvksa dks muds çtuu vf/kdkjksa dks lkdkj djus esa Lok;Ùkrk dk lefkzu djsa 23

35 gkfudkjd çfkkvksa ¼tSls] cky fookg] tsamj vk/kkfjr fgalk] efgyk tuukax dkvus½ dh jksdfkke dk lefkzu vksj bl rjg dh çfkkvksa dh otg ls igq pus okyh gkfu vksj vf/kdkjksa ds myya?ku dh tkudkjh lhkh lewgksa ds fy, lsokvksa dh U;k;ksfpr ¼uLy] vk;q] vk; Lrj ds laca/k esa HksnHkko ds fcuk½ lqyhkrk lqfuf'pr djsa çtuu LokLF; ds mppre ekud dks lqfuf'pr djuk vksj [kjkc ;ksfud vksj çtuu LokLF; ¼,l-vkj-,p-½ dk c<+kus okys dkjdksa dks lacksf/kr djsa Ikgq p dh lqfo/kk ij vuqfpr ck/kkvksa ¼tSls] xzkgd ik=rk ekunam½ ;k fof/k fo'ks"k ;k fu iknu&vk/kkfjr y{; okyh uhfr;ksa ;k O;ogkj esa vkøked gksus dk çhkko j[kus okys çksrlkgukas dks lekir djas lsok ekudksa dks LFkkfir djsa vksj dk;z ifjorzu vksj dk;z lghkktu dks l{ke cuk;sa vksj lqjf{kr vksj çhkkoh xhkzfujks/kd rjhdksa dh,d folr`r J`a[kyk ds fy, mi;ksx dh lqfo/kk nsa lsok forj.k ifjos k esa xksiuh;rk dh j{kk djsa O;kid ;ksu f'k{kk vksj ifjokj fu;kstu ¼,l-vkj-,l- ds vanj½ ij igq p dh lqfo/kk dh tkudkjh ds çko/kku dks c<+kok nas fodyi vksj mpp xq.koùkk dh lsok djus ds fy, ik=rk dh Hkkouk çnku djus ds fy, çtuu vf/kdkj ¼vkj-2½ ds ckjs esa tkudkjh ij igq p esa o`f) [k- xhkzfujks/kd lqj{kk lqfuf'pr djus ds fy, uhfr;kasa dk fodkl@la'kks/ku@dk;kzuo;u djuk] blesa lkoztfud] futh] vksj xsj ljdkjh laxbu ¼vkj- 2½ lfgr vyx vyx rjg dh fof/k;ka vksj lsok ds rksj&rjhdksa dh,d J`a[kyk ij igq p dh lqfo/kk kkfey gs MCY;w-,p-vks- dh vko ;d nokvksa dh lwph ds dk;kzuo;u dks iwjk djuk vyx vyx xhkz fujks/kdksa] vkiwfrz;ksa] vksj midj.kksa dh lrr vkiwfrz lqfuf'pr djuk çklafxd ea=ky;ksa vksj nkrkvksa }kjk vkj-,p- vkiwfrz ds fy, ctv esa lg;ksx lqfuf'pr djuk LokLF; vksj vkiwfrz dh t:jr dk /;ku j[kus ds fy, [kjhn vksj vkadm+k laxzg ç.kkyh ds fy, {kerk fuekz.k djuk,d çhkkoh vkiwfrz J`a[kyk vksj [kjhn ç.kkyh LFkkfir djuk] blesa fuxjkuh ç.kkyh kkfey gks tks lhkh Hkkxhnkjksa dks HkaMkj lekir gksus dh fuxkjuh vksj forj.k ç.kkyh esa lq/kkj ds fy, ds fy, l{ke cuk;s O;fä;ksa dh t:jrksa dks iwjk djus okys] lqjf{kr] çhkkoh vksj Lohdk;Z xhkzfujks/kd rduhdksa dks fodflr djus ds fy, vuqla/kku lalfkkuksa] fuekzrkvksa] lsok çnkuxh laxbuksa vksj lahkkfor mi;ksxdrkzvksa ds lkfk lg;ksx djuk 24

36 x-,slh çfø;k,a vksj ekgksy cukuk tks fofhké fgr/kkjdksa ¼tSls uhfr&fuekzrkvksa] isjoh lewgksa] leqnk; ds lnl;ksa½ dh Hkkxhnkjh dk lefkzu djas& blesa jk"vªh; vksj fodsuæh r Lrjksa ij fofo/k futh@lkoztfud drkz( jk"vªh; vksj leqnk; ds Lrj ij efgyk lewgksa vksj ekuokf/kdkj laxbuksa lfgr uxj lekt laxbu( xjhc] detksj vksj misf{kr yksx vksj vu; çeq[k tula[;k,a( lkeqnkf;d vksj /kkfezd usrk( futh {ks= ds drkz( vksj lacaf/kr {ks= ds drkz ¼vkj-2@vkj-3½ fueu dk;kzas ds fy, kkfey gsa%,q-ih- uhfr;ksa@dk;zøeksa ds fy, çkfkfedrk,a vksj ekud fu/kkzfjr djus esa ;ksxnku djus ds fy, ifjokj fu;kstu lq/kkj çfø;kvksa ds fy, isjoh djus ds fy, uhfr;ksa vksj dk;zøeksa dh fuxjkuh ¼?k fcanq ns[ksa½ djus ds fy, xjhc@detksj lewgksa dh vkokt vksj ekaxksa dk tokc nsus ds fy, ifjokj fu;kstu mi;ksx esa ck/kk,a isnk djus okys i;kzoj.kh; dkjdksa dk vkdyu vksj mugsa lacksf/kr djus ds fy,?k- varjjk"vªh; laf/k;ksa ds fy, çfrc)rkvksa ¼lHkh vf/kdkjksa½ lfgr fuxjkuh vksj tokcnsgh dh çfø;k dk lefkzu djuk vksj lfø; :i ls Hkkxhnkjh djuk le; ij fuxjkuh vksj tokcnsgh dh çfø;k dks lqfo/kktud cukus ds fy, i;kzir fuxjkuh vksj ewy;kadu ç.kkyh vksj vkadm+s ¼tSls fd vk;q] fyax] }kjk vyx vyx fd, x,½ lqfuf'pr djuk varjjk"vªh; ekuokf/kdkj laf/k;ksa ¼tSls] efgykvksa ds çfr lhkh çdkj ds HksnHkko ds muewyu ls lacaf/kr vfhkle; ;k lh-bz-mh-,-mcy;w-½ ls çfrc)rkvksa vksj lekiu fviif.k;ksa ij dk;zokgh dh fuxkjuh vksj vuqorhz dk;z ¼Q yksvi½ djuk ns[khkky dh xq.koùkk lfgr,q-ih- ds eqíksa ij ljdkj dh uhfr;ksa vksj fu iknu dh fuxjkuh ds fy, uxj lekt laxbuksa vksj vu;ksa ¼tSls] efgyk lewgksa vksj eq[; tula[;kvksa½ dks lefkzu nsuk lqfuf'pr djuk fd Lkjdkj lsok çnkuxh dh xq.koùkk vksj ifjokj fu;kstu dh le> dh fuxjkuh djsa ¼HksnHkko ;k t+ksj&tcjnlrh lfgr½ vf/kdkjksa ds myya?ku dks lacksf/kr djus ds fy, tokcnsgh ra=@ekuo vf/kdkj ra= dks LFkkfir ;k etcwr djuk( myya?ku dk fuokj.k djus ds fy, lk/ku cukuk( vksj vf/kdkjksa dh fuxjkuh ds midj.k ¼lerk vkfmv½ ykxw djuk çtuu LokLF; ns[khkky kkfey fd;k tk, ;g lqfuf'pr djus ds fy, ctvh; fofu;kstu dh fuxjkuh djuk ³ lhkh ifjos kksa esa ¼vkj-2@vkj-3½ esa igq p] lerk] HksnHkkoghurk] vksj xq.koùkk dks vf/kdre djus ds fy, foùkiks"k.k fodyiksa dh xkjavh ifjokj fu;kstu lsokvksa dh dojst dk folrkj djus ds fy, uhfr;ksa dks ykxw djus ds fy, jk"vªh; vksj nkrk lalk/kuksa vksj foùkiks"k.k ra=ksa dks lqfuf'pr djuk vksj vyx vyx rjg ds 25

37 O;kid fof/k;ksa vksj lsokvksa ij lhkh oxz lfgr ½ ds fy, igq p dh lqfo/kk lqfuf'pr djuk,q-ih- lsokvksa] olrqvksa] vksj vkiwfrz ds fy, igq p dh lqfo/kk dks çkir djus ds fy, ck/kkvksa dks lekir dj ldus okyh foùkiks"k.k ;kstukvksa dks fpfugr vksj lq/kkj djuk,q-ih- olrqvksa] midj.kksa] vkiwfrz] vksj lsokvksa ds fy,,d ctv esa en lqfuf'pr djuk lsok ds Lrj ij xzkgdksa dks çtuu LokLF; vko ;drkvksa dks iwjk djus vksj vf/kdkjksa dk leeku] j{kk vksj iwfrz djus okyh mpp xq.koùkk dh lsok çnku djus ls lsok çnkuxh ij mfpr rjhds ls /;ku dsafnzr gks ikrk gsa tslk bl ys[k esa myys[k fd;k x;k gs] ospkfjd <k pk] ekstwnk eq[; <+k pksa & lcls fo'ks"k :i ls] ns[khkky dh xq.koùkk ds eksfyd rro ¼Ckzwl] 1990½] vkbz-ih-ih-,q- }kjk xzkgdksa ds vf/kdkj vksj çnkrkvksa dh vko ;drk,a ¼º;wt+ks vksj fm;kt+] 1993½] vksj vkbz-ih-ih-,q- }kjk çtuu vf/kdkjksa ij pkvzj ¼ vkbz-ih-ih-,q-] 1996½ ls lh[k ysrk gs vksj tqm+rk gsa bl ys[k ds fy, O;ofLFkr leh{kk esa fpfugr fd, x, vf/kdka'k çek.k vksj midj.k lsok çnkuxh Lrj ls lacaf/kr gsaa lsok ds Lrj esa vu; ds lkfk lkfk lkoztfud] futh] vksj,u-th-vks-( fdyfud vksj leqnk; vk/kkfjr( flfkj vksj xfr khy ¼eksckby½] vksj lkekftd foi.ku lfgr lsok çnkuxh ds lhkh rksj&rjhds 'kkfey gsaa lsok çnkuxh ds Lrj ij] <k pk lqfo/kk dasnzksa vksj leqnk;ksa nksuksa ds Hkhrj vksj mu dk;ksaz ;k dkjdksa ij /;ku nsrk gs tks LoSfPNd ifjokj fu;kstu lsokvksa dks] miyc/k] lqyhk] vksj Lohdk;Z vksj mpp xq.koùkkiw.kz ¼tks xzkgdksa ds vf/kdkjksa vksj çnkrkvksa dh vko ;drkvksa dh iwfrz djrs gs½ cukus ds fy, LokLF; ç.kkyh dh {kerk dks çhkkfor djrs gasa U;k;ksfpr] mpp xq.koùkk okyh ifjokj fu;kstu dh tkudkjh] lsok,a] vksj vkiwfrz çnku djuk d- lhkh xzkgdksa dks lvhd] fu"i{k] vksj lqcks/k tkudkjh lqfuf'pr djus okyh mpp xq.koùkkiw.kz ckrphr dh tkudkjh vksj ijke kz nsuk vksj xzkgdksa dh xfjek] xksiuh;rk],adkrrk dh j{kk djuk] vksj vu;,l-vkj-,p- ¼lHkh vf/kdkjksa½ lsokvksa ds ckjs esa crkuk lhkh xzkgdksa dks fu;fer :i ls ijke kz nsuk vksj ifjokj fu;kstu dk mi;ksx djuk gs ;k ugha vksj dksu lh fof/k dk ç;ksx djuk gs blds ckjs esa Lok;Ùk fu.kz; ysus ds muds vf/kdkj dk leeku vksj j{kk djuk xzkgdksa dh,dkarrk vksj xksiuh;rk dh j{kk djuk tsamj&vk/kkfjr fgalk dks lacksf/kr djuk vksj tsamj&vk/kkfjr fgalk ds O;kid çksxzkeu ds lkfk laidz LFkkfir djuk 26

38 [k- çhkkoh çf'k{k.k vksj ns[kjs[k vksj fu iknu esa lq/kkj ds ek/;e ls mpp xq.koùkk dh ns[khkky lqfuf'pr djuk vksj xzkgdksa vksj muds vf/kdkjksa ¼lHkh vf/kdkjksa½ dk leeku djus ds fy, çnkrkvksa dh vkf/kdkfjd :i ls ç kalk djuk çnkrkvksa dks i;kzir çf'k{k.k] ns[kjs[k] vksj lalk/ku ¼rduhdh Kku vksj dks'ky vksj vf/kdkjksa ds çfr tkx:drk lfgr½ miyc/k djkuk rkfd rduhdh {kerk lqfuf'pr gks vksj iwokzxzg] dyad] vksj HksnHkko dks de fd;k tk lds x- fofhké lsok e Myksa ¼,dh r] eksckby] vksj@;k ;qokvksa ds vuqdwy lsokvksa lfgr½ ds ek/;e ls vyilsfor vkssj misf{kr] ftuds çfr HksnHkko gksrk gks] vksj eqf'dy igq p okyh tula[;kvksa lfgr lhkh ds fy, U;k;kafpr lsok ij igq p dh lqfo/kk lqfuf'pr djuk vksj vu;,l-vkj-,p- lsokvksa ¼lHkh vf/kdkjksa ½ ds ckjs esa crkuk,p-vkbz-oh- ls xzlr efgykvksa vksj ym+fd;ksa] la?k"kz vksj ekuoh; ladv esa jgus okyh efgykvksa vksj ym+fd;ksa] xjhc] xzkeh.k fuokfl;ksa lfgr igq p dh lqfo/kk lqfuf'pr djuk Lkqfo/kk dsanzksa vksj leqnk; ds Lrj ij lsok,a çnku djuk,q-ih- dks,p-vkbz-oh- vksj ekr`] uotkr],oa f'k'kq LokLF; lsokvksa ds lkfk mfpr :i esa,dh r djuk?k- i;kzir vkiwfrz vksj vko';d midj.k vksj cqfu;knh lajpuk ¼vkj-2½ lqfuf'pr djus ds }kjk] beiysav@vkbz-;w-mh- ds mfpr fu dklu ds fy, fu;fer :i ls fof/k;ksa dk folr`r fodyi vksj lsok,a çnku djuk xzkgd ojh;rkvksa dks vksj çtuu bjknksa dh iwjh J`a[kyk dh iwfrz djus ds fy,] fcuk fdlh HksnHkko ds lhkh xzkgdksa dks fu;fer :i ls fof/k;ksa dk folr`r p;u dh is'k djuk vkiwfrz;ksa] midj.kksa vksj dke djus okys vkstkjksa dh fo'oluh;] i;kzir eky lwph] lkfk gh mpp xq.koùkk lsokvksa dh fuckz/k çnkuxh cuk, j[kus ds fy, vko';d cqfu;knh <k pk lqfuf'pr djuk lqfuf'pr djuk fd dsaæh;] ftyk vksj LFkkuh; Lrjksa ij vkiwfrz J`a[kyk çca/ku çf'k{k.k fuf pr gks ³- leqnk; ds vknkuksa ¼buiqV½ ds lkfk] çhkkoh fuxjkuh vksj tokcnsgh ç.kkyh LFkkfir djuk vksj cuk, j[kuk( vksj,p-,e-vkbz-,l- vksj D;w-,-@D;w-vkbZ- çfø;kvksa ¼lHkh vf/kdkj½ dks etcwr cukuk lqfuf'pr djuk fd vf/kdkjksa dk leeku vksj j{kk djuk fu iknu dh fuxjkuh vksj tokcnsgh ladsrdksa] çfø;kvksa vksj çfkkvksa esa varfuzfgr gks dk;zøe dh fuxjkuh esa leqnk;ksa dks tksm+uk vksj,d xzkgd çfrfø;k ¼QhMcSd½ ç.kkyh LFkkfir djuk 27

39 vf/kdkjksa dh vfrlaosnu khyrk dh tk p djus vksj myya?ku ds fuokj.k ds fy, ç.kkyh LFkkfir djuk lkeqnkf;d Lrj ij 1978 esa vyek & vrk?kks"k.kk ds ckn ls] LokLF; dk;zøeksa esa leqnk; dh Hkkxhnkjh ij tksj fn;k x;k gs] vksj ;g fodkl dk;zøeksa ds fy, ekuo vf/kdkj vk/kkfjr f"vdks.k dk,d dsaæh; Hkkx gs] tslk fd 2003 esa viukbz xbz la;qä jk"vª vke le> esa LI V :i ls O;Dr gs ¼,p-vkj-ch-,- iksvzy],u-mh-½a lkeqnkf;d Hkkxhnkjh f"vdks.k ds ihns nks çkfkfed dkj.k gsa% ¼1½ ykxr dks cjkcj djus vksj flfkjrk dks c<+kus ds fy, leqnk; ls lalk/kuksa dk mi;ksx djuk vksj ¼2½ leqnk;ksa dks LokLF; vksj fodkl ifj;kstukvksa esa vf/kd lfø; gksus ds fy, l'kä cukuk rkfd yksxksa dks vf/kd Lok/khurk gks vksj os vius Lo;a ds thou dk csgrj çca/ku djus esa lefkz gksa ¼okyujLVhu] 1993½A ts+dl vksj yk,lsd ¼1998%2½ leqnk; dh Hkkxhnkjh ds fy, ckn okys f"vdks.k dk o.kzu djrs gsa% ^^LokLF; esa leqnk; dh Hkkxhnkjh --- dks,slh çfø;k ds :i esa ifjhkkf"kr fd;k tk ldrk gs ftlds }kjk leqnk; ds lnl; ¼d½ vius LokLF; dh t:jrksa vksj lel;kvksa dk vkdyu djus ds fy, vf/kd ls vf/kd fteesnkjh lahkkyus ds fy, {kerk fodflr djrs gsa( ¼[k½ ;kstuk cukrs gsa vksj fqj muds lek/kku dks ykxw djus ds fy, dk;zokgh djrs gsa( ¼x½ bu ç;klksa ds lefkzu esa laxbuksa dk xbu vksj çca/ku djrs gsa( vksj ¼?k½ çhkkoksa dk ewy;kadu djrs gsa vksj,d fujarj vk/kkj ij y{;ksa vksj dk;zøeksa esa vko';d lek;kstu ykrs gsaa blfy, lkeqnkf;d Hkkxhnkjh,d j.kuhfr gs tks yksxksa dks ;g Hkkouk çnku djrh gs fd lko/kku fparu vksj lkewfgd dk;zokgh ds ek/;e ls os viuh lel;kvksa dk lek/kku dj ldrs gsaa** lkeqnkf;d Hkkxhnkjh & pkgs dk;zøe ds fodkl] fuxjkuh] tokcnsgh dh ;k isjoh dh vksj funszf'kr gks & ;g ifjokj fu;kstu dk;zøeksa dh Lohdk;Zrk vksj ikjaifjd :i ls eqf'dy igq p okyh tula[;k esa d"kz.k gkfly djus ds fy, dk;zøeksa dh {kerk ds fy, lcls egroiw.kz :i ls ;ksxnku ns ldrh gs ¼fj dhu] 2003½A tgk lsok çnkuxh ds Lrj ij /;ku nsuk vko';d gs] ogha ;g] ;g lqfuf'pr djus ds fy, i;kzir ugha gs fd xzkgdksa dks mudh t:jrksa dks iwjk djus okys rjhdksa dk fodyi gs vksj mugas viuh ilan ds rjhdksa ij igq p gsa ;g mu leqnk;ksa esa Hkh lahkkfor xzkgdksa rd ugha igq prh gs tgk,q-ih- ds mi;ksx ;k Lok;Ùk fu.kz; ysus esa lkekftd&lkal frd ck/kk,a efgykvksa dks muds xhkzfujks/kd ds fy, lwpuk vksj lsokvksa dk ç;ksx djus ds vf/kdkj ls jksdrh gsaa leqnk; ds Lrj ij] <k pk mu dk;zokfg;ksa vksj dkjdksa dks /;ku esa j[krk gs tks leqnk;ksa dks ¼1½ mudh lsok djus ds fy, fmtkbu dh xbz uhfr;ksa vksj dk;zøeksa ds fodkl vksj dk;kzuo;u esa Hkkx ysus ds fy,( ¼2½ uhfr fuekzrkvksa vksj lsok çnkrkvksa dks fteeksnkj Bgjkus ds fy,( ¼3½ ekunamksa vksj çfkkvksa dks vuqdwy cukus ds fy,( vksj ¼4½ leqnk; ds lnl;ksa ds mpp xq.koùkk okys] LoSfPNd,Q-ih- lwpuk vksj lsokvksa dh iwfrz ds vf/kdkjksa dk leeku] lqj{kk] vksj iwfrz ds fy, ekuo vf/kdkjksa vksj ifjokj fu;kstu ds ckjs esa leqnk; ds Kku esa o`f) djus ds fy, l'kä cukrk gsa uhfr vksj dk;zøe fodkl] dk;kzuo;u vksj fuxjkuh esa U;k;ksfpr Hkkxhnkjh@tqM+ko lqfuf'pr djuk 28

40 d- lghkkfxrkiw.kz dk;zøe ds fodkl vksj dk;kzuo;u dh çfø;k esa fofhkuu lewgksa dks tksm+uk ¼vkj- [k- uhfr;ksa vksj lsok dk;zøeksa ds fmtkbu] dk;kzuo;u] vksj fuxjkuh esa jk Vªh; vksj leqnk; ds Lrj ij efgyk lewgksa vksj ekuo vf/kdkj lewgksa lfgr( xjhc] detksj] vksj misf{kr O;fDr;ksa] ;qokvksa] vksj vu; eq[; tula[;kvksa] vksj esa leqnk; vksj /kkfezd usrkvksa dks uxj lekt dh Hkkxhnkjh dks çksrlkfgr vksj lefkzu djuk vyi çfrfuf/kro okys lewgksa dks fpfugr vksj dk;zøe ds fodkl dh çfø;k esa mudh Hkkxhnkjh esa ck/kd dkjdksa dks lacksf/kr djus ds }kjk,d çfrfuf/k f"vdks.k lqfuf'pr djuk esa leqnk; dh {kerk dks etcwr cukuk vksj vf/kdkjksa ds myya?ku ds fy, fuokj.k dk etcwr lk/ku lqfuf'pr djuk ekuo vf/kdkj] fuxjkuh] vksj tokcnsgh esa leqnk; dh lk{kjrk esa c<+ksrjh ifj.kkeksa esa lq/kkj djus ds fy, vksj vf/kdkjksa dk leeku] j{kk vksj iwfrz lqfuf'pr djus ds fy, okrkz ds ek/;e ls leqnk; vksj LokLF; ç.kkyh ds chp tqm+ko dh,d lfø; çfø;k dh LFkkiuk djuk mpp xq.koùkk dh ns[khkky vksj LoSfPNd] lwfpr fu.kz; ysuk lqfuf'pr djus ds fy, leqnk; dks ç.kkfy;ksa ds ckjs esa f'kf{kr djuk çnkrk ds fu iknu] lsokvksa vksj lqfo/kkvksa dh xq.koùkk] vksj olrqvksa vksj lsokvksa dh miyc/krk dh fuxjkuh ds ek/;e ls csgrj LokLF; ds ifj.kkeksa lqfuf'pr djuk x- çtuu LokLF; ds foùkiks"k.k vksj,d csgrj ns'k lanhkz vksj ifjokj fu;kstu igq p vksj ¼lHkh vf/kdkjksa½ ds mi;ksx ds fy, vuqdwy ekgksy dh isjoh djus ds fy, leqnk; dks l'kä cukuk vksj çsfjr djuk miyc/k] lqyhk] Lohdk;Z] vksj mpp xq.koùkk okys LokLF; dh isjoh djus ds fy, leqnk;ksa dh {kerk fuekz.k@etcwr djsa LokLF; lsokvksa ds fy, LFkkuh; /ku vksj ctv ds bnzfxn fu.kz; ysus vksj çsfjr djus esa uxj lekt vksj leqnk; dh Hkkxhnkjh dks c<+kok nsuk çtuu LokLF; f'k{kk ds fy, ck/kkvksa lfgr igq p dh lqfo/kk ds fy, lkekftd ck/kkvksa dks lacksf/kr djus ds fy, isjoh dks iksf kr djuk çtuu vf/kdkjksa] tsamj lekurk] vksj ;qok yksxksa ds fy, tkudkjh vksj igq p ds fy, lexz tkx:drk vksj lefkzu esa o`f) detksj oxz ds çtuu vf/kdkjksa ds fy, tkx:drk vksj lefkzu dk fuekz.k 29

41 ?k- tsamj ekudksa vksj 'kfä vlarqyuksa dks cnyuk vksj leqnk;] ifjokj vksj lkfkh ds Lrj ij çtuu vf/kdkjksa dh çkfir dks çhkkfor djus okyh ck/kkvksa dks de djuk ¼vkj-3½,Q-ih- ds ç;ksx esa ck/kk,a isnk djus okys leqnk; vksj vu; i;kzoj.kh; dkjdksa dks çklafxd ekunamksa] vfhko`frr;ksa] vksj O;ogkjkas esa cnyko ykdj vksj leqnk; ds Lrj ij,q-ih- ds ç;ksx esa vkrefu.kz; dks c<+kok nsus ds }kjk lacksf/kr djuk leqnk; ds j{kdksa & ijaijkxr] /kkfezd ;k lkal frd & dks ifjokj fu;kstu ds lefkzu esa tksm+uk,q-ih- vksj,l-vkj-,p- esa iq#"kksa dks jpukred rjhds ls 'kkfey djuk ³- fd'kksjkolfkk ls o;ldrk esa LoLFk ikjxeu ds fy, lefkzu ¼lHkh vf/kdkj½ ;qok yksxksa ds çtuu LokLF; vksj vf/kdkjksa vksj mpp xq.koùkk okyh,q-ih- lsokvksa ij igq p ds fuekz.k ds fy, lefkzu cukus gsrq ;qokvksa ds thou esa egroiw.kz Hkwfedk fuhkkus okys leqnk; ds usrkvksa] ekrk firk] vksj o;ldksa ds lkfk dke djuk ym+fd;ksa vksj ym+dksa dks LoPNrk] vkre leeku] vf/kdkj] thou dks'ky] vkfn ds f'k{k.k }kjk o;ldrk ds fy, dh rs;kj djuk ;qok yksxksa ds fy, çtuu LokLF; vksj vf/kdkjksa ij vk;q mfpr f'k{kk çnku djuk O;fäxr Lrj ij ^^Lora= :i ls vksj fteesnkjh ls vius cppksa dh la[;k vksj mu ds chp varj r; djus ds fy, O;fä;ksa vksj tksm+ksa ds vf/kdkj^^] fny ls os;fdrd ifjokj fu;kstu ds fy, LoSfPNd] ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k dsanz esa gksrs gasa ;g tkuus ds ckn] fd os;fdrdksa dks vius çtuu vf/kdkjksa dk ç;ksx djus esa egroiw.kz pquksfr;ksa dk lkeuk djuk im+ ldrk gs] <k ps dk O;fäxr Lrj ifjokj] 'ksf{kd] /kkfezd] tsamj] vksj lkekftd ekunamksa lfgr mu dk;zokfg;ksa vksj dkjdksa ij fopkj djrk gs] tks,d fo'ks"k leqnk; esa O;fä;ksa dh LoSfPNd,Q-ih- lwpuk vksj lsokvksa lfgr vius çtuu vf/kdkj dk ykhk mbkus dh {kerk dks çhkkfor djrs gsaa çtuu vf/kdkjksa dk ç;ksx djus ds fy, O;fä;ksa dks l{ke cukuk d- çtuu vf/kdkjksa] xhkzfujks/k fodyiksa ¼lHkh vf/kdkjksa½ ij tkudkjh ij igq p dh lqfo/kk esa o`f) f"vdks.k vksj O;ogkj esa ifjorzu ds fy, lwpuk dk çlkj vksj lefkzu çnku djus gsrq Lo;a lgk;rk lewgksa vksj vu; usvofdazx vksj tkudkjh lghkktu ds okguksa dks lefkzu nsuk ekuo vf/kdkj] çtuu vf/kdkjksa] vksj lekurk vksj HksnHkkoghurk ds vk/kkj ij LokLF; lqfo/kkvksa ds Hkhrj leekuh;] mpp xq.koùkk okys bykt ds ckjs esa os;fdrdksa ds Kku esa c<+ksrjh djuk vius çtuu thou pø dh çxfr ds nksjku efgykvksa dh cnyrh xhkzfujks/kd t:jrksa ds ckjs esa f'kf{kr djuk 30

42 ifjokj fu;kstu ds ckjs esa tkudkjh dh dfe;ksa iwjk djuk vksj fefkdksa dks lgh djuk [k- çtuu LokLF;] vkre leeku] vf/kdkjksa] thou dks'kyksa] vksj ikjlifjd lapkj ds ckjs esa f'k{kk vksj çf'k{k.k ds ek/;e ls l'kä djuk lkfkh ds lkfk lapkj vksj ckrphr dks'ky esa lq/kkj djuk tsamj U;k;ksfpr utfj, vksj O;ogkj dks c<+kok nsuk LokLF; lk{kjrk vksj lapkj dks'ky esa lq/kkj djuk ifjokj fu;kstu ds mi;ksx ds fy, ifjokj ds lnl;ksa vksj vu; çhkko'kkyh yksxksa lefkzu dks çksrlkfgr djuk x- ds ek/;e ls mpp xq.koùkk dh lsok vksj vkiwfrz ds fy, ek x dks c<+kok nsuk vksj vius vf/kdkjksa ¼vkj-2½ ds leeku] j{kk] vksj iwfrz dh ek x djus ds fy, O;fä;ksa dks l'kä cukuk detksj yksxksa dks mu dk;zøeksa ds ckjs esa f'kf{kr djuk tks muds ds fy, fmtkbu fd;s x;s gsa] tsls fd okmpj ;kstukvksa ;k leqnk; vk/kkfjr lsok dk çko/kku vius ;ksu vksj çtuu LokLF; ls lacaf/kr fu.kz; ysus ds fy, efgykvksa dh Lok;Ùkrk ls le>ksrk fd, fcuk çtuu fu.kz; esa ysus iq#"kksa dks Hkkxhnkj ds :i esa 'kkfey djuk mrikn <k ps esa tkudkjh vksj xfrfof/k;ka LoSfPNd ifjokj fu;kstu çksxzkeu djus ds fy,,d vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k ij tksj nsrh gsaa,d rdz e My <k ps dk mi;ksx] çlrkfor xfrfof/k;ksa dks lac) vf/kdkj vk/kkfjr mriknksa vksj ifj.kkeksa ls tksm+us dks vklku cukrk gsa ;g ifjokj fu;kstu dk ç.kkyhxr n` ; ns[kus ds fy, Lo;a dks çnku djrk gsa esmksl ¼1999½ ^^ç.kkyh ds y{;ksa** dks tfvy ç.kkfy;ksa ds ifjorzudkjh cnyko dk ykhk mbkus ds lcls egroiw.kz fcanqvksa esa ls,d ds :i esa 'kkfey djrk gsa LoSfPNd] ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr ifjokj fu;kstu ds fy, ;g <k pk,slh dk;zokfg;ksa dk lapkyu djrk gs tks ifjokj fu;kstu vksj ekuo vf/kdkjksa] nksuksa y{;ksa dks çkir djus esa enn djsxk] ftldk fojks/k esa gksuk t:jh ugha gsa gkyk fd,q-ih ds fy, ekis tkus okys vafre ifjokj fu;kstu ifj.kkeksa dks ukfer fd;k tkuk vhkh ckdh gs] bl <k ps ds mrikn] ifjokj fu;kstu dh miyc/krk] igq p vksj Lohdk;Zrk dk ladsr nsus okys vksj çksxzkeu esa lerk vksj xq.koùkk ds fy, tokcnsgh ij tksj nsus okys dkjdksa dks ekius ds fy, xhkzfujks/kd çpyu nj tsls ikjaifjd mik;ksa ls ijs ys tkus okys ifj.kkeksa dh vksj vxzlj djsaxsa,d ekuo vf/kdkj <k ps dk mi;ksx drzo;&/kkjdksa }kjk miyc/k] lqyhk] Lohdk;Z vksj mpp xq.koùkk okys ifjokj fu;kstu dk;zøeksa ¼,-,-,-D;w-½ dks c<+kok nsus ds nkf;ro ij çdk k Mkyrk gsa ifjokj fu;kstu esa,-,-,-d;w- uhfr vksj lsok ds Lrj ij xfrfof/k mrikn gksus pkfg,a tgk ;s nkf;ro ljdkjksa ij gsa] <k pk lsok çca/kdksa vksj lsok çnkrkvksa ds fy, mudh çklafxdrk dks bafxr djrk gs rkfd mudh lsok,a vf/kdkjksa 31

43 dk leeku vksj j{kk lqfuf pr djsaa vkffkzd] lkekftd vksj lkal frd vf/kdkj ij la;qä jk"vª lfefr ¼;w-,p-lh-bZ-l-lh-vkj-] 2000½ dh lkeku; fvii.kh 14 'kcnkoyh dks fueu :i esa ifjhkkf"kr djrh gs% miyc/krk dk vfkz ns'k ds Hkhrj lkoztfud LokLF; vksj LokLF; lqfo/kkvksa] olrqvksa] vksj lsokvksa] ds lkfk lkfk dk;zøeksa dh i;kzir ek=k esa miyc/k fø;k khyrk ls gsa igq p ds pkj?kvd gsa & HksnHkkoghurk] HkkSfrd igq p] vkffkzd igq p] vksj tkudkjh ij igq pa Lohdk;Zrk dk vfkz gs fd lhkh LokLF; lqfo/kk,a] olrq,a] vksj lsok,a fpfdrlk usfrdrk ds çfr leekutud vksj lkal frd :i ls mi;qä gksa ¼;kuh O;fä;ksa] vyila[;dksa] yksxksa vksj leqnk;ksa ds çfr leekutud] tsamj vksj thou pø dh t:jrksa ds çfr laosnu'khy] lkfk gh lac) yksxksa dh xksiuh;rk dk leeku djus okyh vksj LokLF; dh flfkfr esa lq/kkj djus okyh gks½a xq.koùkk tksj nsrh gs fd LokLF; lqfo/kk,a] lsok,a vksj olrq,a Hkh oskkfud vksj fpfdrldh; :i ls mi;qä vksj vpnh xq.koùkk dh gksuh pkfg,a blds fy,] vu; ckrksa ds lkfk lkfk] dq'ky fpfdrlk dfez;ksa] oskkfud :i ls eatwjh çkir vksj vlekir nokvksa vksj vlirky ds midj.kksa] lqjf{kr vksj ihus ;ksx; ikuh] vksj i;kzir lqkbz dh vko';drk gsa,-,-,-d;w- dks 'kkjhfjd vksj ekufld LokLF; ds mppre çki; ekud ds vf/kdkj dh fo k;olrq vksj vfkz Li"V djus ds fy, cuk;k x;k FkkA tc <k pk dk;zøe vksj uhfr fodkl ds fy, ç;ksx fd;k tkrk gs rc ifjokj fu;kstu ds lanhkz esa c<+rs,-,-,-d;w- ls lacaf/kr xfrfof/k ifj.kkeksa dks vf/kd fof'k"v cuk;k tk ldrk gs( <k ps esa dsoy dqn gh ifj.kkeksa dks mnkgj.k ds :i esa çnku fd;k x;k gsa lkeku; fvii.kh esa of.kzr rduhdh xq.koùkk dks vkxs mpp xq.koùkk dh ns[khkky ¼Ckzwl] 1990½ ij tksj nsrs] ifjokj fu;kstu ds Hkhrj n'kdksa ds yacs bfrgkl }kjk leffkzr fd;k tk ldrk gsa ns[khkky dh xq.koùkk dh vo/kkj.kk lwfpr pquko vksj xzkgdksa vksj çnkrkvksa ds chp ikjlifjd laidz dh xq.koùkk ds egro dks js[kkafdr djus ds }kjk vkrefu.kz;] lwpuk] vksj f'k{kk ds vf/kdkj dks et+cwr cukrh gsa ifjokj fu;kstu ds lanhkz esa] ns[khkky dh xq.koùkk ij,sfrgkfld vksj orzeku esa fn;k tk jgk tksj,-,-,-d;w- dk D;w ¼;kfu DokfyfV½ rro gs( blfy,] ifjokj fu;kstu ds fy, ns[khkky dh xq.koùkk ds rroksa dks <k ps ds ifj.kke [kam esa ifj.kkeksa vksj lacaf/kr ladsrdksa dks rs;kj djus esa muds vf}rh; ;ksxnku dks fn[kkus ds fy, 'kkfey fd;k x;k gsa ns[khkky dh ifjokj fu;kstu xq.koùkk ds?kvd eas fueu 'kkfey gsa% Ekfgyk,a,Q-ih- mi;ksx ds ckjs esa] iw.kz] Lora=] vksj lwfpr fu.kz; ysa Efgykvksa dks fof/k;ksa ds fodyiksa ij igq p dh lqfo/kk gks xzkgdksa dks nh tkus okyh tkudkjh] lgh] fu"i{k] vksj O;kid gks çnkrkvksa ds ikl xzkgdksa dks vyx vyx fof/k;ka miyc/k djkus ;k jsqj djus ds fy, rduhdh {kerk gks çnkrk çf'k{k.k] ekuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus ds fy, çfrc)rk n'kkz,a] vksj i;zos{kd ¼lqijojtj½] lsok çnkrk ds ekuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus okys çn'kzu dks iqjl r dj çf'k{k.k dks lq <+ cuk,a 32

44 çnkrk ds ikl mpp xq.koùkk okys xzkgj&çnkrk ckrphr ds fy, i;kzir le; vksj lapkj dks'ky gksa xhkzfujks/kd dk fujarj mi;ksx vksj fof/k cnyus dk lefkzu djus ds fy, QkWyksvi vksj fujarjrk cuk, j[kus dh ç.kkyh ekstwn gks vklkuh ls igq p vksj lexz çtuu LokLF; dk lefkzu djus ds fy, lsokvksa dk,d mfpr lewg miyc/k gks ns[khkky dh xq.koùkk miyc/krk vksj xq.koùkk tslh vo/kkj.kkvksa dks et+cwr cukrh gs vksj folrkj djrh gs] ysfdu ;g lekurk ij mruk tksj ugha nsrh ftruk ifjokj fu;kstu ds fy,,d ekuo vf/kdkj f"vdks.k ds fy, vko';d gsa,-,-,-d;w- vksj ns[khkky dh xq.koùkk nksuksa dks 'kkfey djds] <k ps ds ifj.kke bl rjg ls of.kzr gsa fd lekurk vksj xq.koùkk nksuksa eqís i;kzir :i ls ifjyf{kr gksrs gsasa,-,-,-d;w- vksj ns[khkky dh xq.koùkk ifjokj fu;kstu dk;zøeksa ds fy, ns'k lanhkz ds igyqvksa vksj vkiwfrz i{k ls lacaf/kr ifj.kkeksa vksj O;fä;ksa dks vius çtuu vf/kdkjksa dk ç;ksx djus ds fy, vuqdwy ekgksy nsus ds fy,,d O;kid vk/kkj çnku djrh gsaa vfrfjä ifj.kke leqnk; vksj O;fäxr Lrj dh xfrfof/k;ksa ls vis{kk gksrs gsaa leqnk; dh vko ;drkvksa] ljksdkjksa vksj lanhkz esa vuqdwfyr çkfkfed ifj.kkeksa dks,d LFkkuh; Lrj ij fu/kkzfjr djus dh vko';drk gsa dqy feykdj] leqnk; vksj O;fäxr Lrj dh xfrfof/k;ksa dks 'kkfey djus okyk dk;zøe ifjokj fu;kstu ds fy, lkeqnkf;d Lrj dh ck/kkvksa dks lacksf/kr djus vksj mpp xq.koùkk lsokvksa ds fy, ek x çsfjr djus ds }kjk ifjokj fu;kstu ds fy,,d et+cwr vuqdwy okrkoj.k dks c<+kok nsaxsa dk;zøeksa dks fodkflr vksj igq p çkir djus esa] tokcnsgh ra= dks c<+kok nsus] isjoh esa tqm+us] vksj fd'kksjksa dh t:jrksa dks iwjk djus vksj lwpuk ds çlkj esa leqnk; dh Hkkxhnkjh dk o.kzu djus okys ifj.kkeksa dks LFkkuh; Lrj ij fufnz"v fd;k tk ldrk gsa var esa] okafnr ifj.kke ¼1½ çtuu vkrefu.kz; ds vf/kdkj ¼O;fä dh 'kkjhfjd fu Bk vksj lqj{kk dk vf/kdkj vksj tksm+ksa vksj O;fä;ksa dks Lora= :i ls vksj fteesnkjh ls cppksa dh la[;k vksj muds chp varj r; djus ds vf/kdkj½( ¼2½ ;ksfud vksj çtuu LokLF; lsokvksa] lwpuk] vksj f'k{kk ds vf/kdkj ¼blesa LokLF; ds mppre çki; ekud dk vf/kdkj kkfey gs½( vksj ¼3½ lekurk vksj HksnHkkoghurk ds vf/kdkjksa ¼çtuu ds fo"k; esa HksnHkko] t+ksj&tcjnlrh] vksj fgalk ls eqä fu.kz; djus dk vf/kdkj½ dks leekfur] lajf{kr] iwjk fd;k tk,a bu lhkh vf/kdkjksa dks uhfr] lsok] leqnk;] vksj O;fäxr Lrj ij dke djus ds ek/;e ls leekfur] lajf{kr] vksj iwjk fd;k tk,a lqy ifjokj fu;kstu dk;zøeksa dh igpku djus ds fy,] <k ps dh xfrfof/k;ksa ds çhkko dk vkdyu djus ds D;k ekik tk, ;g fu/kkzfjr djuk egroiw.kz gsa eki vksj ladsrd 120 fefy;u u, mi;ksxdrkzvksa rd igq pus ds y{; dks çkir djus dh vksj çxfr ns[kus okys gksus pkfg,] ysfdu lkfk gh ifjokj fu;kstu dh çksxzkeu esa vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj iwfrz fdl gn rd gksrh gs mldk Li"V :i ls ewy;kadu djus }kjk dk;zøe ds nkf;roksa dks igpkuus vksj lq <+ djus okys gksus pkfg,a LoSfPNd] vf/kdkj&vk/kkfjr xfrfof/k;ksa dks ekius ;ksx; mriknksa] ifj.kkeksa] vksj çhkko ls tksm+uk dk;zøeksa ds fy,,d ifjorzudkjh rjg ls ifj.kke çkir djus ds fy, tokcnsgh dks c<+krk nsrk gsa 33

45 ifj.kke vksj çhkko ifjokj fu;kstu dk;zøe & O;fä;ksa vksj lekt nksuksa ds fy, & rjg rjg ds ldkjkred ifj.kkeksa esa ;ksxnku nsrs gsaa le; ds lkfk] bu ifj.kkeksa dks ifjokj fu;kstu esa fuos'k ds fy, rhu rdkz/kkjksa ds :Ik esa ç;ksx fd;k x;k gs% O;fäxr l'kfädj.k] ekrkvksa vksj cppksa ds LokLF; esa lq/kkj vksj [kq kgkyh] vksj fodkl dh ;kstuk vksj çca/ku ds fy,,d ns'k dh {kerka bu rdkz/kkjksa dks Hkh ekuo vf/kdkj] LokLF;] vksj tulkaf[;dh; rdkz/kkjksa ds :i esa of.kzr fd;k x;k gs ¼lsYTk+j] 2002½A ;g ospkfjd <k pk ekuo vf/kdkjksa vksj LokLF; ds ifj.kkeksa nksuksa dks kkfey djus okys LoSfPNd] ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr ifjokj fu;kstu dk;zøeksa ds fy, lqyrk dk,d liuk o.kzu djrk gsa 2012 yanu f'k[kj leesyu ls igys LokLF; rdkz/kkj ij igys tksj fn;k x;k Fkk vksj ekuo vf/kdkjksa ds rdkz/kkj dks ckn esa 'kkfey fd;k x;k FkkA fqj Hkh] tc efgyk,a vf/kdkjksa dk leeku vksj j{kk djus okyh ifjokj fu;kstu lsokvksa dk mi;ksx vksj p;u djrh gsa] rks lexz LokLF; esa lq/kkj vksj O;kid jk"vªh; nh?kkszi;ksxh fodkl y{;ksa dks çkir djus dh {kerk ls lacaf/kr vfrfjä ykhk çkir gksrs gsaa ifj.kke lahkor% ns'kksa ds fy, fodkl ;kstuk vksj çca/ku ds fy, ykhk Hkh çnku djsxsaa mnkgj.k ds fy,] <k ps esa O;k[;kRed ifj.kkeksa esa,q-ih- dk;zøeksa esa c<+rk fo'okl],q-ih- ds fy, lkozhkksfed igq p dh miyfc/k] lsok ds çko/kku vksj mi;ksx esa lerk] xhkzfujks/kd rjhdksa dh O;kid J`[kayk dh lrr miyc/krk] vksj ifjokj fu;kstu ds fy, c<+rh ek x dh iwfrz djuk 'kkfey gsaa O;k[;kRed çhkkoksa esa vuk;kl gh xhkz/kkj.k esa deh] ekr` vksj f'k'kq e`r;q esa fxjkov] vlqjf{kr xhkzikr esa deh] vksj fd'kksj çtuu {kerk esa deh kkfey gsa blds vykok] çhkkoksa esa thou pø ds nksjku vius çtuu bjknksa dks çkir djus ds fy, efgykvksa dh kfdr esa o`f) vksj O;fä;ksa] ifjokjksa] leqnk;ksa] vksj ns'kksa dh [kq'kgkyh esa o`f) 'kkfey gsaa 34

46 6- LKJKA'K VKSJ FLQKFJ'KSA lkjka'k vkbz-lh-ih-mh- 20 vksj,e-mh-th- ds 2015 ds ckn dh orzeku leh{kk ds vykok] 2012 yanu ifjokj fu;kstu f'k[kj leesyu esa feyh jktuhfrd bpnk'kfä vksj /ku dh çfrc)rk],d vlk/kkj.k volj ds lkfk lkfk,d cm+h pquksrh Hkh is'k djrs gsaa ekuo vf/kdkjksa dk leeku vksj j{kk djus okyh LoSfPNd ifjokj fu;kstu lsokvksa ds lkfk nqfu;k Hkj esa yk[kksa efgykvksa vksj iq#"kksa rd igq pus dk y{; gkfly djus ds fy, vxys n'kd esa vksj mlls vkxs Hkh fofo/k fgr/kkjdksa ds chp Bksl vksj lefuor ç;klksa dh t:jr gksxha blds fy, dk;zøe laca/kh u;k f"vdks.k, Hkh pkfg, gksxk ftls lkoztfud LokLF; vksj ekuo vf/kdkjksa nksuksa leqnk;ksa dk lefkzu çkir gksa ;g ys[k],d ospkfjd <k ps ds ek/;e ls] lgk;d çek.k vksj midj.kksa],q-ih lsok y{; vksj lrr rfkk ekuo vf/kdkjksa dks iwjk djus okys ifjokj fu;kstu dk;zøeksa ds çko/kku djus ds fy, vksj ljdkj dh çfrc)rkvksa nksuksa dks iwjk djus ds fy,,d ekxz çnku djrk gsa nqfu;k Hkj esa ns'k varjjk"vªh; dkuwu dk ntkz çkir vksj çtuu vf/kdkjksa dks cuk, j[kus okyh ekuokf/kdkj laf/k;ksa vksj le>ksrksa ds glrk{kjdrkz gsaa ge nkos ds lkfk dg ldrs gsa fd,q-ih ds y{;ksa dks iwjk djus ds ç;klksa ds fy, ifjorzudkjh çksxzkfeax ds ewy esa flfkr ekuo vf/kdkjksa ds ewy; vksj ekunam dsaæh; gksus pkfg,a ge ekurs gsa fd ekuo vf/kdkj vksj lkoztfud LokLF; ds ifj.kke] iwjd gsa] fojks/kkhkklh ugha] vksj f"vdks.k ds la;kstu efgykvksa vksj ym+fd;ksa ds fy, ifjokj fu;kstu vksj vf/kdkjksa ds fy,,d etcwr lefkzd lanhkz dh vksj ys tkrk gsa <k pk LokLF; is'ksojksa vksj ekuo vf/kdkj dk;zdrkzvksa ds fy, lsokvksa ds ek/;e ls ifjokj fu;kstu ij igq p ds folrkj ij lkfk dke djus ds fy, lkeku; vk/kkj çnku djrk gsa ;s lsok,a bl rjg ls fodflr] dk;kzfuor vksj ewy;kafdur gksrh gsa tks ekuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus okyh gksrh gsaa dqn dk;zøeksa us tulkaf[;dh; y{; rd igq pus ds fy, vkøked j.kuhfr ykxw dh gs] ogha osf'od çtuu LokLF; vksj ifjokj fu;kstu leqnk; us cgqr igus ls lalfkkid fl)kar ds :i esa Lora= :i ls vksj fteesnkjh ls cppksa dh la[;k vksj muds chp varj vksj,slk djus ds fy, tkudkjh vksj lk/ku r; djus ds fy, O;fä;ksa vksj tksm+ksa ds vf/kdkj dks lekf V dj fy;k gsa ifjokj fu;kstu dk;zøeksa us Hkh 1990 esa ns[khkky dh xq.koùkk ij ifk çn kzd dh cqfu;knh ckrksa ds çdk'ku ds ckn ls ns[khkky dh xq.koùkk ij /;ku dsafær fd;k gsa ;s nks lalfkkid fl)kar] çtuu vf/kdkjksa ds fy, çklafxd vfrfjä çklafxd ekuo vf/kdkjksa ds fl)karksa ds lkfk tqm+ dj],q-ih çksxzkfeax vkxs c<+us ds fy,,d Bksl vk/kkj çnku djrs gsaa bl ys[k esa çlrqr <k pk] mpp xq.koùkk okys ifjokj fu;kstu vksj ekuo vf/kdkjksa ds rroksa dks,d,dh r jpuk esa feyk nsrk gs] tks bl ç u ^^ge lkoztfud LokLF; dk;zøeksa dks LoSfPNd ifjokj fu;kstu mi;ksx dks c<+kus dh vksj mueq[k vksj muds fmtkbu] dk;kzuo;u vksj ewy;kadu esa ekuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djuk dsls lqfuf'pr dj ldrs gsa\** dk mùkj nsrk gsa ftl O;kid lanhkz esa dk;zøe lapkfyr gksrk gs ds lkfk lkfk uhfr] lsok] leqnk;] vksj O;fäxr Lrjksa ij dk;zøe laca/kh 35

47 vko';d rroksa dks /;ku esa j[krs gq,] ;g <k pk ifjhkkf kr djrk gs fd dk;zøe dslk gks ldrk gsa ospkfjd <k ps dks,d rdz e My ds :i esa çlrqr fd;k gs tks vknkuksa ¼buiqV½@ xfrfof/k;ksa dks mriknksa] ifj.kkeksa vksj çhkkoksa dks,d lkfk tksm+rk gsa bl çdkj] ospkfjd <k ps dks vkdyu] fmtkbu] dk;kzuo;u vksj fuxjkuh rfkk ewy;kadu lfgr dk;zøe pø ds lhkh pj.kksa esa blrseky fd;k tk ldrk gsa vuq'kalk, orzeku flfkfr;ka ifjokj fu;kstu dk;zøeksa dks cnyus ds fy, vksj mu lcls det+ksj yksxksa rd igq pus dk eksdk çnku djrh gsa] ftugsa thou cny nsus okyh bu lsokvksa dh t:jr gsa ge ljdkjksa vksj nkunkrkvksa ls ¼1½ uxj lekt ds lefkzu vksj tqm+ko ds lkfk LoSfPNd] ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr ifjokj fu;kstu çksxzkfeax dks viukus vksj lefkzu nsus] vksj ¼2½ ekuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus ds fy, dk;zøeksa dks tokcnsg Bgjkus dk vkxzg djrs gsaa ;g f"vdks.k c;kuckth vksj çtuu vf/kdkjksa dh oklrfodrk ds chp dh [kkbz dks Hkjus] efgykvksa vksj iq#"kksa dks vius vf/kdkjksa dk ç;ksx djus vksj vius çtuu bjknksa dks çkir djus esa l{ke cukus okyh ifjokj fu;kstu dh mpp xq.koùkk okyh lsokvksa ij U;k;ksfpr igq p vksj muds mi;ksx dk folrkj djus ds fy, {kerk çnku djrk gsa bl ys[k esa çlrqr ospkfjd <k pk ifjokj fu;kstu çksxzkeu vksj ekuo vf/kdkjksa dks c<+kok nsus ds vuqhko ij vk/kkfjr gs vksj nqfu;k Hkj esa fofhké fgr/kkjdksa }kjk lehf{kr gsa ekuo vf/kdkj dk leeku] j{kk ] vksj iwfrz djus okys ifjokj fu;kstu dk;zøeksa dks lajf{kr vksj lqjf{kr djus dh vksj vkxs çxfr ds fy, fueufyf[kr dk;ksaz dk lq>ko fn;k tkrk gs% ifjokj fu;kstu dh igq p dk folrkj & fo'ks"k :i ls vyilsfor tula[;k lewgksa ds fy, & vksj ekuo vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus ds fy, egroiw.kz eqíksa ds bnzfxnz dh lqfo/kk ds fy, osf'od vksj ns'k ds Lrj ij vfrfjä ckrphr dks çksrlkfgr djuka,q-ih ds rgr ns'k çksxzkeu vksj nkrk lgk;rk ds fy, ospkfjd <k ps dks,d xkbm ds :i esa ç;ksx djuka o ns'k vksj osf'od Lrj nksuksa ij ospkfjd <k ps dk çlkj djuk] blesa blds mi;ksx dh lqfo/kk ds fy, <k ps vksj,d osc vk/kkfjr eap ij lac) çek.kksa vksj midj.kksa ij igq p çnku djuk kkfey gsa o ns'k lanhkksaz ds fy, <k ps dh çksxzkeu vksj blds :ikarj dk ekxzn'kzu djus ds fy, blds mi;ksx ij ppkz tkjh j[kus ds fy, jk"vªh;@mijk Vªh; vksj osf'od Lrj ij fgr/kkjdksa ls ospkfjd <k ps dh vfrfjä leh{kk dk lefkzu djuka vkxs ekuo vf/kdkj&vk/kkfjr çksxzkeu ds ckjs esa gekjs Kku esa dfe;ksa dks Hkjus vksj ekuo vf/kdkjksa ds ifj.kkeksa vksj lkoztfud LokLF; ds ifj.kkeksa nksuksa dk ewy;kadu djus ds fy, vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k dk nlrkost+hdj.k vksj ewy;kadu djuka çksxzkeu esa ns'k ds Lrj ij vksj nkrk lefkzu ds ek/;e ls blds mi;ksx dks vklku cukus ds fy, <k pk ykxw djus ds fy, ekxzn'kzu vksj midj.kksa dk fodkl djuka 36

48 lhkh çklafxd lkefxz;ksa dk lekos'k lqfuf'pr djus ds fy, çek.kksa vksj midj.kksa dh lac) leh{kk dks rktk vksj folrkj djuk rkfd dk;zøeksa dks çksxzkfeax ds fy, lcls vf/kd çklafxd vksj uohu tkudkjh ij igq p gksa <k ps dk lefkzu djus ds fy, ladsrd ds O;kid lsv dks fpfugr djuk] blesa os lhkh vyx vyx Lrj kkfey gsa ftu ij ifjokj fu;kstu dk;zøe lapkfyr gksrk gsa çklafxd,q-ih dk;z lewgksa }kjk ifjokj fu;kstu ds fy,,d vf/kdkj&vk/kkfjr f"vdks.k dh fuxjkuh vksj ewy;kadu fd lajpukred] çfø;k] vksj ifj.kke ladsrdksa ds,d O;kid lsv dks fpfugr djokuka vf/kdkj&vk/kkfjr] lkoztfud LokLF; ds f"vdks.kksa vksj Li"V :i ls vf/kdkj&vk/kkfjr glr{ksiksa esa vfrfjä fuos'k dks çksrlkfgr djuka O;fäxr l'kfädj.k] lkeqnkf;d Hkkxhnkjh vksj {kerk fuekz.k dks etcwr djus ds fy, vfrfjä mik;ksa ij fo'ks"k :i ls /;ku nsuka 37

49 IKFJF K V 1- ÇTUU VF/KDKJKSA DKS LFKKFIR DJRH LAF/K;KA]?KKS"K.KK,AA] VKSJ ÇLAFONK,A ekuokf/kdkj laf/k;ka egroiw.kz gksrh gsa] vkbz-lh-ih-mh- tsls varjjk"vªh; leesyuksa ls mhkjrs vke lgefr nlrkostksa ds foijhr] bugsa varjjk"vªh; dkuwu dk ntkz çkir gksrk gs] vksj bu ij glrk{kj vksj eatwj djus okys ns'k budh rtz ij vius jk"vªh; dkuwu ykus ds fy, dkuwuh :i ls ck/;dkjh nkf;roksa esa vk tkrs gsaa leesyu ds ifj.kke nlrkost bu ekuo vf/kdkjksa ds fy, fo k;olrq vksj vfkz rks tksm+rs gsa ysfdu mlh çdkj ljdkjksa ij ck/;dkjh ugha gksrs gsa10 A laf/k fuxjkuh fudk; lqfuf'pr djrs gsa fd lghkkxh jkt; laf/k;ksa ¼vks-,p-lh-,p-vkj-],u-Mh-@,-½ ds vf/kdkjksa dk leeku] j{kk] vksj iwfrz djus ds fy, vius nkf;roksa ds fuozgu ds fy, tokcnsg gksaa ifjokj fu;kstu ls lacaf/kr lfgr] ;ksu vksj çtuu LokLF; vksj vf/kdkjksa ds laca/k esa çklafxd laf/k;ka] c Dl 1 esa nh xbz gsaa vkbz-lh-ih-mh esa gqvk Fkk( ;g ekuo vf/kdkjksa ij fo;uk esa 1993 fo'o leesyu dk ckjhdh ls vuqikyu djrs gq, & tgk n`<+rk ls dgk x;k fd efgykvksa ds vf/kdkj ekuo vf/kdkj gsa vksj lqyrkiwozd,d ubz O;oLFkk dk fuekz.k fd;k] ftls efgykvksa ds f[kykq fgalk ij fo'ks"k nwr dgk tkrk gs & vksj efgykvksa ij 1995 chftax pksfks fo'o leesyu ls igys o"kz esa gksus okyk] varjjk"vªh; fodkl ij la;qä jk"vª ds dbz egroiw.kz leesyuksa esa ls,d Fkk] ftlus viuh fo'ks"kkrk ds {ks= esa ekuo vf/kdkjksa ds fl)karksa ykxw fd;k gsa tslk fd dqd vksj vu; ¼2003% 148½ dk rdz gs] ;s leesyu] fo'ks"k :i ls dkfgjk vksj chftax leesyu] ^^bl ckr dks eku;rk nsus dh vksj vxzlj djrs gsa fd çtuu vksj ;ksu LokLF; dk laj{k.k] lkekftd U;k; dk fo k; gs vksj bl rjg ds LokLF; dh çkfir dks ekstwnk jk"vªh; lafo/kkuksa vksj {ks=h; vksj varjjk"vªh; ekuokf/kdkj laf/k;ksa esa fufgr ekuo vf/kdkjksa ds csgrj dk;kzuo;u ds ek/;e ls lacksf/kr fd;k tk ldrk gsa** 10 çtuu LokLF; vksj vksj vf/kdkjksa ds fy, çklafxd laf/k;ksa] çlafonkvksa vksj le>ksrksa dh laiw.kz lwph ns[kus ds fy,] ;w-,u-,q-ih-, ns[ksaa 38

50 c Dl 1- ifjokj fu;kstu lfgr fo'ks"k :i ls çtuu LokLF; vksj vf/kdkjksa ds fy, çklafxd laf/k;ka]?kks"k.kk,a] vksj çlafonk,a laf/k;ka ¼ftUgsa varjjk"vªh; dkuwu dk ntkz çkir gs½ vkffkzd] lkekftd vksj lkal frd vf/kdkj laca/kh varjkz"vªh; çlafonk ¼1966½ flfoy vksj jktuhfrd vf/kdkj laca/kh varjkz"vªh; çlafonk ¼1966½ ulyh; HksnHkko ds lhkh :iksa ds muewyu ij vfhkle; ¼1969½ efgykvksa ds çfr lhkh çdkj ds HksnHkko muewyu laca/kh vfhkle; ¼1979½ cky vf/kdkj vfhkle; ¼1989½ leesyu nlrkost+ ¼ekuo vf/kdkj ds fy, fo k;olrq lkexzh vksj vfkz tksm+rs gsa½ ekuokf/kdkj ij rsgjku leesyu ¼1968½ fo'o tula[;k dk;zokgh ;kstuk ¼1974] 1984½ tula[;k vksj fodkl dk;zøe dkjzokbz ij varjkz"vªh; leesyu ¼1994½ efgykvksa dh chftax?kks"k.kk vksj dk;zokgh eap ij pksfkk fo'o leesyu ¼1995½ ekuo vf/kdkj ij la;qä jk"vª dk fo'o leesyu ¼1993½?kks"k.kk,a ¼dksbZ dkuwuh ntkz ugha gs] ysfdu ^^fufozokn usfrd cy gs vksj lghkkxh jk Vªksa dks muds vkpj.k esa O;kogkfjd ekxzn'kzu çnku djrh gsa** ø;w-,u-,p-lh-vkj-,p-],u- Mh-À½ ekuo vf/kdkjksa dh osf od?kks"k.kk ¼1948½ feysfu;e?kks k.kk ¼ 2000½ vksj lacaf/kr feysfu;e fodkl y{; ¼2001½] blesa 2007 esa y{; 5 c ¼çtuu LokLF; ds fy, lkozhkksfed igq p½ 'kkfey gs çtuu LokLF; vksj vksj vf/kdkjksa ds fy, çklafxd laf/k;ksa] çlafonkvksa vksj le>ksrksa dh laiw.kz lwph ns[kus ds fy,] ;w-,u-,q-ih-,- 2012% 4&5 ns[ksaa lkfk gh bu midj.kksa ds dkuwuh cy dh O;k[;k ds fy, vks-,p-lh-,p-vkj-],u- Mh-@ch- vksj,u- Mh-@lh ns[ksaa dkfgjk lgefr fodflr djuk ekuo vf/kdkj] çtuu LokLF;] vksj ifjokj fu;kstu ds chp laca/k] tks 1990 ds n'kd esa,d lkfk vk;k] vksj mlus lqfuf'pr fd;k fd vkbz-lh-ih-mh- dk;zokgh dk;zøe ekuo vf/kdkj dks lgh Bgjkus okys ;ksfud vksj çtuu LokLF; ds fy,,d O;kid fot+u ij vk/kkfjr gks vksj mlds fy, dm+h esgur ls ym+k tk,a vkbz-lh-ih-mh-] xbca/kuksa ds chp ekuo vf/kdkjksa dks c<+kok nsus vksj y{;ksa ls budkj ds vke,tsams ds lkfk vkxs c<+us ds fy, le>ksrksa ls mhkjk Fkk ¼g tlu vksj okvfdal] 1997½A dkfgjk,tsamk fofhkuu ernkrk {ks=ksa ls fodflr gqvk Fkk ¼flag] 2009½] buesa ^^ukjhoknh] lkoztfud LokLF; is'ksoj] fodkl vfkz'kkl=h] tulkaf[;dhfon~] i;kzoj.kfon] fo'okl leqnk;] nkrk vksj ljdkjas kkfey Fkha] jkbdsucd vksj jkst+eu ¼2009% 4½A vkbz-lh-ih-mh- leesyu dh rs;kjh dh çfø;k esa efgykvksa ds LokLF; vksj vf/kdkjksa dh isjksdkjksa11 us egroiw.kz Hkwfedk fuhkkbz FkhA ;s lewg tula[;k] ifjokj fu;kstu] çtuu LokLF;] vksj efgykvksa ds vf/kdkjksa ij cgl dks vkdkj nsus esa çhkko'kkyh Fks ¼iSpsLdh vksj tm] 1998( g tlu vksj okvfdal] 1997(,S'kQksMZ] 2001( bzxj] 2004( vkbz-mcy;w-,p-lh-],u- Mh-½A 11 bl lewg esa dkfgjk esa fdlls fuivus dh dksf'k'k dh tkuh pkfg, vksj dk;zokgh ;kstuk esa lgefr nsuh pkfg, ij rjg rjg dh eu% flfkfr;ka 'kkfey Fkha ¼g tlu vksj okvfdal] 1997 ns[ksa½ 39